隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展30多年，危險廢棄物管理逐漸成為我國環(huán)境保護工作的重點。由于危險廢棄物的環(huán)保屬性比資源屬性更為重要，其具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性及感染性等危險特性，操作、儲存、運輸、處理和處置不當會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅，不僅涉及社會安全問題，更是一個影響深遠的環(huán)保問題，備受公眾高度關注熱議。當前，危險廢物管理暴露出一些新的薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強，尤其是社會大眾反映強烈的報廢汽車拆解問題。報廢汽車在拆解過程中會產(chǎn)生諸如廢礦物油、油類小包裝物、鐵桶、廢機油、柴油、尾氣凈化器等16種危險廢棄物，在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)如操作不當，容易造成嚴重的二次環(huán)境污染，亟需納入國家危險廢棄物專門管理。中再生公司管愛國董事長在此次“兩會”上提出，為引導全社會關注報廢汽車拆解行業(yè)危險廢棄物全過程環(huán)境管理，共同推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國，應盡快調(diào)整報廢汽車回收拆解管理方式，由一般的安全管理改為納入危險廢棄物管理，推動報廢汽車回收拆解行業(yè)有序、規(guī)范發(fā)展，保護環(huán)境。

建議如下：

一是完善法律法規(guī)體系納入危廢管理

建議制定嚴格的法律法規(guī)體系，確保報廢汽車中廢礦物油、廢溶劑、三元催化劑等以及蓄電池等危險廢棄物納入國家危險廢棄物監(jiān)管體系，進入有資質(zhì)的處理企業(yè)，實行環(huán)?；療o害化處理，避免對環(huán)境和社會造成嚴重危害。對于規(guī)范拆解企業(yè)，在運輸環(huán)節(jié)允許跨區(qū)域運輸，促進危險廢棄物集中化處理，扶持企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化健康持續(xù)發(fā)展。

二是加強專業(yè)指導嚴格監(jiān)督管理

建議對報廢汽車拆解行業(yè)危險廢棄物可能的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、以及無害化處理環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控平臺化管理，充分利用五聯(lián)單制度使危險廢棄物具有可追溯性。對于危險廢棄物產(chǎn)生、倉儲和處理環(huán)節(jié)，環(huán)境主管部門要建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，對報廢汽車拆解企業(yè)、汽車維修機構、危險廢棄物處理企業(yè)等機構進行實時在線監(jiān)控，建立天網(wǎng)，不留監(jiān)管死角。對于運輸環(huán)節(jié)，環(huán)境主管部門應會同交通運輸管理部門，利用科學技術手段進行危險廢棄物運輸跟蹤管理，確保運輸過程中環(huán)?；?、無害化。此外，環(huán)境主管部門應協(xié)調(diào)公安、工商、消防等部門對危險廢棄物所處各環(huán)節(jié)的企業(yè)、機構進行不定期現(xiàn)場安全大檢查，使監(jiān)督管理無時不有、無處不在。另外，應加強對各環(huán)節(jié)企業(yè)相關責任人的回收拆解處理行為進行審核監(jiān)督，要做到執(zhí)法必嚴，違法必究，營造公平發(fā)展環(huán)境，盡大可能降低非規(guī)范環(huán)節(jié)渠道，禁止不顧環(huán)境污染而牟取一己私利行為。對非規(guī)范企業(yè)嚴格管控，甚至取締。

三是實行基金補貼制促進資源有效利用

納入危廢管理后，建議借鑒廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，由國家財政部牽頭成立報廢汽車拆解處理基金，對規(guī)范回收拆解報廢汽車的企業(yè)在處理危險廢棄物拆解物的環(huán)節(jié)，根據(jù)無害化處理量，給予一定基金支持?；痤~度要覆蓋因規(guī)范化處理而增加的企業(yè)運營成本，降低企業(yè)發(fā)展壓力；還要鼓勵給予一定合理利潤，使規(guī)范企業(yè)在與非規(guī)范化企業(yè)相比具有競爭優(yōu)勢，通過市場手段，充分競爭，使非規(guī)范化企業(yè)無法生存，市場規(guī)模逐漸縮小直至消失，從而提高正規(guī)企業(yè)規(guī)范處理的積極性，有利于危廢拆解物及時得到環(huán)?；幚?。

四是完善生產(chǎn)者延伸責任制制定標準體系

2017年1月3日，國務院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，率先

對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，并明確了各類產(chǎn)品的工作重點，但關于報廢汽車危險廢物方面尚無實施細則。建議有報廢汽車危廢處置能力的汽車生產(chǎn)廠商，有責任回收本品牌汽車并環(huán)保化處理；對于無報廢汽車處理能力的汽車生產(chǎn)廠商，可聯(lián)合或委托有相關資質(zhì)的再生資源企業(yè)或危廢處理企業(yè)，進行回收無害化處置；對于涉及危廢汽車零部件的制造商，可通過法律法規(guī)或行政命令方式，在汽車維修中更換部件的同時，強制回收廢舊零部件，由4S店等維修機構回收，并集中交售至有資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)或危廢處理企業(yè)。同時，有關主管部門應盡快制訂產(chǎn)品生態(tài)設計標準、使用標準、回收利用標準，加強有關報廢汽車拆解危險廢棄物污染防治有關的技術法規(guī)、標準的研究和制定，制訂廢棄產(chǎn)品拆解、再利用和處置的環(huán)保技術規(guī)范等等。

五是建立社會環(huán)保信用監(jiān)督管理體系

建立社會環(huán)保信用監(jiān)督管理體系，營造良好的市場經(jīng)濟秩序。建議針對報廢汽車拆解類行業(yè)企業(yè)，將其全程規(guī)范化、環(huán)保化、無害化的處理行為納入企業(yè)信用系統(tǒng)記錄，可有效激勵相關人員和企業(yè)積極主動地去處理危險廢棄物，提高危險廢棄物的回收，并鼓勵企業(yè)大限度地保護環(huán)境，整體形成良好的環(huán)境保護氛圍。

六是加強宣傳教育提高全民環(huán)保意識

加強宣傳教育，提高全民環(huán)境保護和資源節(jié)約意識。建議有關部門通過網(wǎng)絡、報紙、雜志、電視、廣播等各種媒體宣傳節(jié)約資源、綜合利用資源及保護環(huán)境方面的知識，提高消費者對報廢汽車規(guī)范回收和拆解，無害化處理危險廢棄的經(jīng)濟效益、環(huán)保效益和社會效益，讓社會大眾充分認識到巨大危害性,建立新的價值觀和環(huán)境保護責任意識；從長期看，應把學校作為傳授資源節(jié)約及環(huán)保知識的主渠道，在學校教育中滲透環(huán)保意識，加之社區(qū)、街道及執(zhí)法單位的宣傳教育和執(zhí)法活動，多渠道地提升全民環(huán)境保護和資源節(jié)約意識。