長(zhǎng)壽好的動(dòng)力電池回收拆解近日，環(huán)保部通報(bào)了1~10月黃標(biāo)車(chē)淘汰進(jìn)展，截至10月底，全國(guó)累計(jì)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)99.52萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的85.46%。這些淘汰的黃標(biāo)車(chē)怎么處理？必然涉及到報(bào)廢回收環(huán)節(jié)。然而報(bào)廢回收亂象卻一直困擾著整個(gè)行業(yè)。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高延莉告訴記者，面對(duì)新常態(tài)，汽車(chē)回收利用行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。內(nèi)外合力轉(zhuǎn)型之初嘗甜頭高延莉說(shuō)：“近年來(lái)，長(zhǎng)壽動(dòng)力電池回收拆解我國(guó)汽車(chē)回收利用行業(yè)正在飛速發(fā)展，無(wú)論是企業(yè)的工作環(huán)境還是工作效率都得到了較大提升。這源于兩個(gè)方面。一方面，行業(yè)內(nèi)部涌入大量資金，企業(yè)擁有了轉(zhuǎn)型的資本和基礎(chǔ)；另一方面，廢鋼行業(yè)的斷崖式跳水導(dǎo)致了汽車(chē)報(bào)廢拆解企業(yè)的被迫轉(zhuǎn)型。”高延莉解釋說(shuō)，出于對(duì)汽車(chē)報(bào)廢拆解行業(yè)的看好，兼并重組、融資和上市等現(xiàn)象在汽車(chē)回收利用行業(yè)正頻頻發(fā)生。由于擁有了足夠的資金，汽車(chē)回收利用行業(yè)正在逐漸走向機(jī)械化和互聯(lián)網(wǎng)化。據(jù)她了解，我國(guó)汽車(chē)回收利用行業(yè)的機(jī)械化程度已經(jīng)接近50%，與過(guò)去相比有了大幅度提高。另一方面，高延莉指出，近兩年來(lái)我國(guó)廢鋼回收價(jià)格大大降低，從過(guò)去的3000元/噸下降至600~800元/噸，利潤(rùn)的大幅縮減壓垮了不少汽車(chē)回收企業(yè)，很多企業(yè)被迫開(kāi)始探索和實(shí)踐新的經(jīng)營(yíng)模式。

長(zhǎng)壽好的動(dòng)力電池回收拆解再制造件非常重要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比翻新件重要。從歐美的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、離合器、緩沖器等耐用部件都很適合再制造，其他更多的配件則需要重新清洗、修復(fù)、鑒定、認(rèn)證、再包裝成為翻新件，才能滿(mǎn)足重新進(jìn)入配件流通市場(chǎng)的基本要求。雖然市場(chǎng)中目前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系可依，但流通的量并不少，怎樣讓事故件、舊件、回用件成為翻新件或者再制造件，并實(shí)現(xiàn)合法化、規(guī)范化、長(zhǎng)壽動(dòng)力電池回收拆解標(biāo)準(zhǔn)化，刻不容緩。破解設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)為汽車(chē)回收再利用鋪路為解決報(bào)廢車(chē)回用件交易流通中的無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)依據(jù)、定價(jià)無(wú)參考、質(zhì)量無(wú)說(shuō)明等相關(guān)問(wèn)題，旨在通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)、推廣和認(rèn)證，從而達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)拆解、交易、流通、溯源等行業(yè)行為；區(qū)分產(chǎn)品流通等級(jí)；指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)上下游及消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)拆解回用件市場(chǎng)健康快步的發(fā)展之目的。張瑩介紹，本標(biāo)準(zhǔn)目的是對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)按車(chē)型和用途進(jìn)行分類(lèi)，并規(guī)范拆解回用件的質(zhì)量指標(biāo)，從而統(tǒng)一回用件的類(lèi)別質(zhì)量，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供定價(jià)依據(jù)，對(duì)回用件交易、分揀、質(zhì)檢都有重要意義。目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的回用件分類(lèi)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成交易成本過(guò)高，定價(jià)機(jī)制不透明，資源不能充分流通。因此，回用件分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高回用件的回收利用率，推動(dòng)行業(yè)較快較穩(wěn)的發(fā)展，更有助于行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息化管理、電子商務(wù)的開(kāi)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。

長(zhǎng)壽好的動(dòng)力電池回收拆解行業(yè)稅收政策已經(jīng)調(diào)整，給企業(yè)減負(fù)將落到實(shí)處；拆解材料市場(chǎng)價(jià)格即將觸底回升，拆解可回用零配件再利用率有望提升。2015年將全部淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的不少于600萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，考慮到部分黃標(biāo)車(chē)將會(huì)由大中城市轉(zhuǎn)移到小城市暨農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)使用，預(yù)計(jì)全年被強(qiáng)制淘汰報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)將不少于280萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.3%。而據(jù)國(guó)務(wù)院2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，長(zhǎng)壽動(dòng)力電池回收拆解中國(guó)現(xiàn)有約占汽車(chē)保有量10%的1300余萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，也將于2017年實(shí)現(xiàn)基本淘汰。為此環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等六部門(mén)印發(fā)《2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》，自2014年下半年開(kāi)始實(shí)行黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展；各地也都出臺(tái)了相關(guān)配套政策措施，多數(shù)省市對(duì)提前淘汰的黃標(biāo)車(chē)給予不同程度的補(bǔ)貼，以促其進(jìn)入正規(guī)拆解渠道。就此龍少海指出，新修訂的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例》將進(jìn)一步明確報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解相關(guān)責(zé)任，對(duì)回收拆解企業(yè)強(qiáng)調(diào)依法經(jīng)營(yíng)，并加大了對(duì)市場(chǎng)違法行為的懲罰力度。而新《環(huán)保法》中也明確提出，國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，中國(guó)政府對(duì)于報(bào)廢汽車(chē)的回收利用一直都非常重視，早在2001年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，這也是中國(guó)一次系統(tǒng)全面地規(guī)范汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展的政策。

長(zhǎng)壽好的動(dòng)力電池回收拆解大部分企業(yè)憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，加上設(shè)備落后、更新慢，環(huán)保拆解、資源化利用、資源回收效率等都有待提高。部分企業(yè)管理水平低，資金短缺，出現(xiàn)“收購(gòu)吃不飽”、“銷(xiāo)售吃不好”的狀況。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅，因沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣而要按全額繳納增值稅，增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按307號(hào)令，拆解后的零件只能以廢金屬處理，不僅使企業(yè)利潤(rùn)下降、發(fā)展后勁不足，還造成了大量資源、特別是高附加值的零配件浪費(fèi)。在國(guó)家實(shí)施營(yíng)改增后，這一狀況將得到改善。長(zhǎng)壽動(dòng)力電池回收拆解因此，需要對(duì)成都興原、北京博瑞聯(lián)通、上海華東拆車(chē)、山東華嘉等從事報(bào)廢汽車(chē)回收拆解公司的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，修訂完善307號(hào)令的相關(guān)條款。報(bào)廢汽車(chē)回收管理的總體思路應(yīng)當(dāng)是，堅(jiān)持貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持安全、節(jié)能、減排、降碳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持便民導(dǎo)向，降低管理成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)家資源安全和生態(tài)安全。一是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的問(wèn)題。雖然取消行政審批的呼聲此起彼伏，因?yàn)椤秷?bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》出臺(tái)時(shí)，中國(guó)民用機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不足2000萬(wàn)輛;而現(xiàn)在每年的產(chǎn)銷(xiāo)量在2300萬(wàn)輛左右，增加全國(guó)布點(diǎn)的要求不無(wú)道理。然而，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干預(yù)。