云陽(yáng)專(zhuān)業(yè)油液排放系統(tǒng)商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解管理,促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)淘汰有關(guān)工作的通知商辦建函〔2014〕606號(hào)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]23號(hào)）要求，加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)淘汰進(jìn)程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)是國(guó)務(wù)院推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要舉措，云陽(yáng)油液排放系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。回收拆解是淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好行業(yè)管理等有關(guān)工作，為推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)提供有力支撐。二、要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實(shí)登記回收車(chē)輛信息，及時(shí)拆解報(bào)廢車(chē)輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)重新流入社會(huì)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)報(bào)廢汽車(chē)回收證明等違法行為，對(duì)有倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)、拼裝車(chē)違法行為的，一律提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、要進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單、地址、聯(lián)系電話(huà)等信息。

云陽(yáng)專(zhuān)業(yè)油液排放系統(tǒng)對(duì)符合條件的，財(cái)政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到車(chē)主指定賬戶(hù)。二、抓緊申報(bào)2012年中央財(cái)政預(yù)撥資金2012年中央財(cái)政老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金于7月底前預(yù)撥各省，下年清算。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要根據(jù)公告規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上年度本?。▍^(qū)、市）老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，匯總測(cè)算2012年補(bǔ)貼資金需求，抓緊報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部。云陽(yáng)油液排放系統(tǒng)三、規(guī)范報(bào)廢更新補(bǔ)貼車(chē)輛的回收拆解承擔(dān)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼車(chē)輛回收拆解工作的企業(yè)應(yīng)為依法設(shè)立、具備信息管理系統(tǒng)錄入條件、能夠出具省（區(qū)、市）商務(wù)部門(mén)印發(fā)的《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)。各地商務(wù)部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)如實(shí)錄入車(chē)輛報(bào)廢回收有關(guān)信息，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行解體，向車(chē)主出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，并自收到車(chē)輛之日起10個(gè)工作日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，向車(chē)主交付《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》。四、限期上報(bào)補(bǔ)貼資金發(fā)放的總結(jié)清算2011、2012年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼總結(jié)清算分別限于2012年6月30日、2013年3月31日前報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部，并保證清算結(jié)果與信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。報(bào)送材料包括老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金清算表（2012年清算表見(jiàn)附件）和老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放總結(jié)報(bào)告。中央財(cái)政將加快撥付清算資金。逾期未上報(bào)的?。▍^(qū)、市），財(cái)政部、商務(wù)部將在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)，中央財(cái)政將暫緩安排該?。▍^(qū)、市）補(bǔ)貼資金。

云陽(yáng)專(zhuān)業(yè)油液排放系統(tǒng)回用件有一部分是可以直接循環(huán)再使用，也有一部分是必須交由再制造企業(yè)。未來(lái)應(yīng)該向再制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)一些可以再利用的回用件，通過(guò)再制造過(guò)程和高新技術(shù)來(lái)進(jìn)行修復(fù)和改造，產(chǎn)品的質(zhì)量不低于新品回到市場(chǎng)中去循環(huán)利用。這樣能大限度降低生產(chǎn)成本，發(fā)展綠色制造?！逼?chē)回用件的循環(huán)利用是趨勢(shì)，云陽(yáng)油液排放系統(tǒng)世界上很多國(guó)家都采用這種方法，不但節(jié)約資源，而且具有可觀的市場(chǎng)價(jià)格與社會(huì)意義。報(bào)廢汽車(chē)作為一種重要的材料資源，具有較高殘值，完全能夠按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。我國(guó)目前雖然不是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，但已是汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。張瑩介紹，目前行業(yè)內(nèi)比較熱衷的是再制造件，但國(guó)際上的配件循環(huán)利用有兩種，一種是再制造件，通常發(fā)動(dòng)機(jī)、起動(dòng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、刮水器馬達(dá)、油泵等需要再次標(biāo)定的配件需要專(zhuān)業(yè)工廠(chǎng)級(jí)的修復(fù)才能恢復(fù)功能，所以需要“再制造”。另一種是翻新件，類(lèi)似后視鏡、翼子板、輪轂等配件只需要清洗、拋光、噴漆等簡(jiǎn)單修復(fù)就可以達(dá)到使用目的。這兩類(lèi)汽車(chē)配件再循環(huán)對(duì)于環(huán)保和降低后市場(chǎng)成本至關(guān)重要?！盁o(wú)論再制造件還是翻新件，都是把舊配件通過(guò)專(zhuān)門(mén)的再制造工廠(chǎng)或者翻新工廠(chǎng)加工后重新進(jìn)入市場(chǎng)流通的一類(lèi)配件。”張瑩說(shuō)，并不是所有的使用中的車(chē)都用全新件維修，無(wú)論二手車(chē)整備還是事故車(chē)維修，使用拆車(chē)件或者舊件是行業(yè)現(xiàn)狀。

云陽(yáng)專(zhuān)業(yè)油液排放系統(tǒng)這其中，翻新件占了很大比例，畢竟翻新比再制造要求低，技術(shù)要求低，所以一般不是核心部件市場(chǎng)中存在使用翻新件的現(xiàn)象。比如一輛只有3-5年壽命的舊車(chē)或者二手車(chē)，沒(méi)必要裝一套能用10年的新件。癥結(jié)多短板制約汽車(chē)回收再利用張瑩介紹，目前，我國(guó)的汽車(chē)拆解回收利用還處于粗放混亂的階段，而造成這種現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)原因：消費(fèi)觀念障礙很多人認(rèn)為再制造產(chǎn)品不如新品，云陽(yáng)油液排放系統(tǒng)不愿意使用再制造產(chǎn)品。事實(shí)上以產(chǎn)品全壽命周期理論指導(dǎo)零部件再制造，利用新技術(shù)再制造的產(chǎn)品，可以彌補(bǔ)原來(lái)產(chǎn)品薄弱的環(huán)節(jié)，質(zhì)量可能超過(guò)新品。這就需要引導(dǎo)人們改變?cè)杏^念。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失汽車(chē)再制造與維護(hù)保養(yǎng)和翻新件有著本質(zhì)的區(qū)別，修復(fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一件新品所需的技術(shù)水平還要高，再制造建立在技術(shù)和優(yōu)良裝備的基礎(chǔ)上。目前，我國(guó)汽車(chē)零部件修復(fù)、改造等產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。張瑩介紹，未來(lái)整個(gè)汽車(chē)后市場(chǎng)，至少有50%的流通配件是翻新件和再制造件，這是社會(huì)資源合理利用的需求，更是環(huán)保的要求，也是汽配、二手車(chē)市場(chǎng)盈利的根本保障。

云陽(yáng)專(zhuān)業(yè)油液排放系統(tǒng)從我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量來(lái)看，我國(guó)已開(kāi)始逐步進(jìn)入汽車(chē)報(bào)廢的高峰期。資料顯示，2010-2014年我國(guó)汽車(chē)注銷(xiāo)量分別約為364萬(wàn)輛、448萬(wàn)輛、468萬(wàn)輛、535萬(wàn)輛、880萬(wàn)輛，但同期登記在案的拆解量分別為200多萬(wàn)輛、100多萬(wàn)輛、60萬(wàn)輛、137萬(wàn)輛和510萬(wàn)輛。注銷(xiāo)量和拆解量的差值中，有一部分進(jìn)入灰色地帶，作為舊配件、拼裝車(chē)等非法回流汽車(chē)市場(chǎng)?！拔覈?guó)的汽車(chē)拆解行業(yè)發(fā)展起步于80年代，目前正規(guī)汽車(chē)拆解企業(yè)利潤(rùn)極低。汽車(chē)回收率低制約正規(guī)拆解企業(yè)發(fā)展?！龠^(guò)戶(hù)’、‘假轉(zhuǎn)籍’、‘云陽(yáng)油液排放系統(tǒng)假異地報(bào)廢’現(xiàn)象依舊存在，目前理論上每年將有300萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)入報(bào)廢周期，但是實(shí)際上每年只有40%的報(bào)廢車(chē)輛進(jìn)入報(bào)廢回收程序。目前我國(guó)每年的報(bào)廢車(chē)輛中，有50%-60%流入了黑市以及非法的汽車(chē)回收拆解企業(yè)”。卓創(chuàng)咨詢(xún)分析師范若薇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。目前我國(guó)的汽車(chē)拆解企業(yè)年拆解汽車(chē)一般在1000輛-2000輛，而國(guó)外成熟市場(chǎng)，年平均拆解量為6萬(wàn)-8萬(wàn)輛。同時(shí)，精細(xì)化程度低不僅會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)，而且會(huì)造成惡性循環(huán)。“汽車(chē)拆解手段為手工拆解和手工切割，拆解效率低嚴(yán)重影響了企業(yè)的利潤(rùn)，這就導(dǎo)致利潤(rùn)工減越小的企業(yè)越壓低價(jià)格收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)，而低價(jià)收購(gòu)的前提下越難收車(chē)，這就導(dǎo)致了惡性循環(huán)。”范若薇說(shuō)道。“正規(guī)軍”挨餓黑市火暴據(jù)了解，國(guó)內(nèi)目前具備資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)不是很多，而且規(guī)模較小，專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題尤為突出。雖然中央財(cái)政曾經(jīng)支出資金用于拆解企業(yè)的升級(jí)改造。但由于監(jiān)管不力，執(zhí)行效果并不理想，部分企業(yè)并沒(méi)有將資金用于設(shè)備改造。相反的，報(bào)廢車(chē)拆解黑市卻是異?；鸨哳~利潤(rùn)是汽車(chē)拆解業(yè)“匪軍”橫行的主要原因。