涪陵專業(yè)電力電纜剪切鉗商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理,促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知商辦建函〔2014〕606號(hào)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]23號(hào)）要求，加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰進(jìn)程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車是國(guó)務(wù)院推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要舉措，涪陵電力電纜剪切鉗對(duì)促進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。回收拆解是淘汰黃標(biāo)車、老舊車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地商務(wù)主管部門要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好行業(yè)管理等有關(guān)工作，為推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車、老舊車提供有力支撐。二、要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實(shí)登記回收車輛信息，及時(shí)拆解報(bào)廢車輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車、老舊車重新流入社會(huì)。要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)報(bào)廢汽車回收證明等違法行為，對(duì)有倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車違法行為的，一律提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、要進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單、地址、聯(lián)系電話等信息。

涪陵專業(yè)電力電纜剪切鉗總體看，我國(guó)報(bào)廢汽車管理政策法規(guī)在逐步完善。報(bào)廢汽車拆解后，得到大量再生資源，包括鋼鐵、有色金屬(鉛、銅、鋁、錫)、貴金屬(鉑)等，電器配件、電子配件、標(biāo)準(zhǔn)件等可再生用件，對(duì)增加資源供給、減少污染物和溫室氣體排放、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等，起到了積極作用。另外，307號(hào)令中有關(guān)回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、拆解的“五大總成”作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料等，對(duì)我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解、涪陵電力電纜剪切鉗發(fā)動(dòng)機(jī)再制造等的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。一是發(fā)展不平衡，部分城市和地區(qū)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布點(diǎn)不多，已經(jīng)布局并取得資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為困難;而持有資金的企業(yè)想進(jìn)入這一領(lǐng)域，卻受到307號(hào)令關(guān)于市級(jí)城市企業(yè)數(shù)量控制的約束。二是回收價(jià)格低，一般為市場(chǎng)統(tǒng)料廢鋼價(jià)格的40%左右。對(duì)大多數(shù)汽車購(gòu)買者來(lái)說(shuō)，購(gòu)車是一項(xiàng)很大的支出，即便汽車接近報(bào)廢期限也舍不得換，而以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過(guò)戶”等形式流入市場(chǎng)，經(jīng)翻新或拆解拼裝后賣到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，其結(jié)果是大量本應(yīng)報(bào)廢的汽車未按規(guī)定交給回收拆解企業(yè)。三是缺乏統(tǒng)一的報(bào)廢車零部件檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

涪陵專業(yè)電力電纜剪切鉗新版《報(bào)廢汽車回收管理辦法》即將發(fā)布報(bào)廢汽車行業(yè)體制改革進(jìn)一步深入新版《報(bào)廢汽車回收管理辦法》將發(fā)布1月20日，在由中歐協(xié)會(huì)平行進(jìn)口汽車分會(huì)主辦的平行進(jìn)口汽車政策解讀暨平行進(jìn)口汽車全國(guó)售后服務(wù)保障平臺(tái)啟動(dòng)大會(huì)上，記者獲悉，新修訂的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》已經(jīng)上報(bào)到國(guó)務(wù)院，即將通過(guò)發(fā)布。新辦法的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車行業(yè)的體制改革。同時(shí)，商務(wù)部正在積極組織修訂相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2001年實(shí)施的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》是針對(duì)當(dāng)時(shí)拼裝車泛濫而制定的，涪陵電力電纜剪切鉗實(shí)行了汽車報(bào)廢行業(yè)的準(zhǔn)入制度，同時(shí)也要求報(bào)廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐，這樣做并不利于資源的再利用，導(dǎo)致報(bào)廢汽車殘值低、回收價(jià)格低、回收利用率低的情況。近十幾年的發(fā)展，私家車輛迅猛增長(zhǎng)，報(bào)廢車輛的整體情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2001年，而且拼裝車在各部門的共同打擊下，狀況大為改觀，已基本杜絕。會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍透露，為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，加快拆解行業(yè)管理改革，國(guó)務(wù)院法制辦修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的工作進(jìn)入后階段，已上報(bào)到國(guó)務(wù)院。她說(shuō)，該辦法具有三大亮點(diǎn)：一是取消了報(bào)廢汽車企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后發(fā)證的制度。

涪陵專業(yè)電力電纜剪切鉗健康轉(zhuǎn)型相關(guān)部門需作為資料顯示，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量將突破2.2億輛，如果以注銷率5%計(jì)算，我國(guó)汽車報(bào)廢量將由2013年的187萬(wàn)輛增至2020年的1100萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大。據(jù)高延莉了解，目前汽車報(bào)廢拆解行業(yè)正在不斷吸納各類社會(huì)資金進(jìn)入，出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜的尷尬局面。專家表示，不少社會(huì)資源進(jìn)入后開(kāi)始搶市場(chǎng)、忙投資，市場(chǎng)不規(guī)范，大量應(yīng)報(bào)廢汽車被不法分子轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，涪陵電力電纜剪切鉗對(duì)正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)報(bào)廢汽車每年實(shí)際回收量?jī)H為汽車保有量的0.5%~1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%~7%的水平。因此，高延莉建議，首先，國(guó)務(wù)院307號(hào)令需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行修改和完善；其次，國(guó)家車檢部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大對(duì)注銷黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢的力度；后，政府應(yīng)進(jìn)一步為行業(yè)“松綁”，允許將用于再制造的“五大總成”(指發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架)交售給再制造企業(yè)。中汽中心回收利用部也提議，需構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的報(bào)廢汽車拆解零部件材料信息和流向監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)部門均可通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控報(bào)廢汽車回收拆解處理情況。另外，由于回收拆解企業(yè)的特殊性，在企業(yè)提高自身管理與運(yùn)營(yíng)水平的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家一定的政策支持，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康有序發(fā)展。

涪陵專業(yè)電力電纜剪切鉗事實(shí)上，早在2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2013]5號(hào))便已明確要建立舊件逆向回收體系，支持建立以汽車4S店、特約維修站點(diǎn)為主渠道，回收拆解企業(yè)為補(bǔ)充的汽車零部件回收體系；以及規(guī)范建立專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)和區(qū)域性再制造舊件回收物流集散中心。而隨著政府政策的引導(dǎo)、企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的不斷加強(qiáng)以及回收?qǐng)?bào)廢車輛狀況質(zhì)量的逐漸改善，涪陵電力電纜剪切鉗越來(lái)越多的汽車回收拆解企業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始重視提高拆解再生材料的質(zhì)量和直接利用率，提升拆解可回用零部件的附加值。就此楊雷表示，目前天奇正是在致力于對(duì)回收拆解可利用零部件再利用的布局，而這也是幾乎所有初次涉足報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)企業(yè)的一選擇；后期天奇還將尋求與再制造企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)攜手，進(jìn)而在集團(tuán)內(nèi)部形成較為完整的整條產(chǎn)業(yè)鏈?！半S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與對(duì)環(huán)保要求的不斷提升，報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益也一定會(huì)越來(lái)越好。”楊雷說(shuō)：“未來(lái)報(bào)廢汽車必將成為大的城市礦產(chǎn)之一；而報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)業(yè)也必將成為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

涪陵專業(yè)電力電纜剪切鉗不少企業(yè)從過(guò)去單純售賣廢鋼材料轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)零部件再制造和銷售業(yè)務(wù)，在付出較大成本的同時(shí)也嘗到了“甜頭”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)汽車回收利用行業(yè)總銷售額達(dá)到37億元。轉(zhuǎn)型不易還要邁過(guò)三道坎轉(zhuǎn)型并非易事，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)還需要邁過(guò)三道坎。首先，加大黃標(biāo)車強(qiáng)制報(bào)廢力度以保證報(bào)廢拆解廢舊汽車的來(lái)源。針對(duì)環(huán)保部公布的黃標(biāo)車淘汰數(shù)量，高延莉提出，這些淘汰的黃標(biāo)車大部分應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢拆解環(huán)節(jié)，涪陵電力電纜剪切鉗但中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)保部公布的相關(guān)數(shù)字，很多注銷報(bào)廢的汽車依然在路上行駛，不僅造成安全隱患，也產(chǎn)生了更多污染。其次，隨著汽車行業(yè)發(fā)展，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)中心回收利用數(shù)據(jù)部（以下簡(jiǎn)稱“中汽中心回收利用部”）相關(guān)人士指出，在汽車輕量化、智能化、電動(dòng)化的背景下，各種材料得到了廣泛應(yīng)用，動(dòng)力電池、燃料電池、儲(chǔ)氫裝置、電子控制單元等優(yōu)良復(fù)雜零部件不斷涌現(xiàn)，加上車用材料中存在重金屬、溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，這些均給報(bào)廢汽車回收利用帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。再次，生產(chǎn)者責(zé)任缺失，技術(shù)支持不足。中汽中心回收利用部相關(guān)人士表示，雖然我國(guó)目前有生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，但大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的可拆解性設(shè)計(jì)、可回收性設(shè)計(jì)考慮不足，產(chǎn)品材料標(biāo)識(shí)制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致回收拆解企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持。