綦江專業(yè)汽車翻轉(zhuǎn)平臺商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步加強報廢汽車回收拆解管理,促進黃標(biāo)車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知商辦建函〔2014〕606號為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)[2014]23號）要求，加強報廢汽車回收拆解行業(yè)管理，促進黃標(biāo)車、老舊車淘汰進程，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車是國務(wù)院推動節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要舉措，綦江汽車翻轉(zhuǎn)平臺對促進空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、改善民生、擴大消費具有重要意義?；厥詹鸾馐翘蕴S標(biāo)車、老舊車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地商務(wù)主管部門要高度重視，增強緊迫感和責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，會同相關(guān)部門進一步做好行業(yè)管理等有關(guān)工作，為推進淘汰黃標(biāo)車、老舊車提供有力支撐。二、要嚴(yán)格按照《報廢汽車回收管理辦法》、《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實登記回收車輛信息，及時拆解報廢車輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車、老舊車重新流入社會。要會同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊虛開報廢汽車回收證明等違法行為，對有倒賣報廢汽車、拼裝車違法行為的，一律提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。三、要進一步做好報廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點名單、地址、聯(lián)系電話等信息。

綦江專業(yè)汽車翻轉(zhuǎn)平臺2012年底汽車以舊換新政策的停止執(zhí)行，導(dǎo)致當(dāng)年報廢汽車的回收量僅占理論報廢量的30%。2013年8月，國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案的通知》，啟動“以舊換再”試點工作，表示年內(nèi)率先以汽車發(fā)動機、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點，以后視實施情況逐步擴大試點范圍。楊雷指出，目前擁有報廢機動車回收拆解資格的許多都是當(dāng)年國企改制或原國企系統(tǒng)企業(yè)，其中有些甚至已經(jīng)不具備拆解汽車的實力；綦江汽車翻轉(zhuǎn)平臺而對新申請資格企業(yè)的相關(guān)要求雖然并不高，但在實際操作中能夠獲取資格的企業(yè)卻很少。申請報廢機動車回收拆解資格條件：具有企業(yè)法人資格；有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設(shè)備；有符合國家規(guī)定的消防設(shè)施；有相應(yīng)的報廢機動車拆解專業(yè)技術(shù)人員；有符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物存儲設(shè)施和處理方案?！疤炱媸峭ㄟ^資產(chǎn)重組、企業(yè)并購等方式來獲取資質(zhì)進行區(qū)域布局，通過管理和技術(shù)、渠道等建設(shè)來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的?！睏罾字阜Q，這也是一些與天奇有著類似難題地新入行企業(yè)所常采用的一種方法。楊雷表示，中國報廢汽車回收拆解行業(yè)要做大做強，僅只靠賣廢鋼鐵是肯定不行的。借鑒國外成熟經(jīng)驗，未來行業(yè)的發(fā)展方向主要有兩個：一是對回收拆解可利用零部件的再利用；二是對包括“五大總成”在內(nèi)零部件的再制造。

綦江專業(yè)汽車翻轉(zhuǎn)平臺健康轉(zhuǎn)型相關(guān)部門需作為資料顯示，預(yù)計到2020年我國機動車保有量將突破2.2億輛，如果以注銷率5%計算，我國汽車報廢量將由2013年的187萬輛增至2020年的1100萬輛，發(fā)展空間巨大。據(jù)高延莉了解，目前汽車報廢拆解行業(yè)正在不斷吸納各類社會資金進入，出現(xiàn)了魚龍混雜的尷尬局面。專家表示，不少社會資源進入后開始搶市場、忙投資，市場不規(guī)范，大量應(yīng)報廢汽車被不法分子轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，綦江汽車翻轉(zhuǎn)平臺對正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成沖擊。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5%~1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家5%~7%的水平。因此，高延莉建議，首先，國務(wù)院307號令需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行修改和完善；其次，國家車檢部門也應(yīng)加強監(jiān)管力度，加大對注銷黃標(biāo)車進行強制報廢的力度；后，政府應(yīng)進一步為行業(yè)“松綁”，允許將用于再制造的“五大總成”(指發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋和車架)交售給再制造企業(yè)。中汽中心回收利用部也提議，需構(gòu)建全國統(tǒng)一的報廢汽車拆解零部件材料信息和流向監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)部門均可通過該系統(tǒng)實時監(jiān)控報廢汽車回收拆解處理情況。另外，由于回收拆解企業(yè)的特殊性，在企業(yè)提高自身管理與運營水平的同時，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿乙欢ǖ恼咧С?，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，健康有序發(fā)展。

綦江專業(yè)汽車翻轉(zhuǎn)平臺不少企業(yè)從過去單純售賣廢鋼材料轉(zhuǎn)向經(jīng)營零部件再制造和銷售業(yè)務(wù)，在付出較大成本的同時也嘗到了“甜頭”。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國汽車回收利用行業(yè)總銷售額達(dá)到37億元。轉(zhuǎn)型不易還要邁過三道坎轉(zhuǎn)型并非易事，汽車報廢拆解行業(yè)還需要邁過三道坎。首先，加大黃標(biāo)車強制報廢力度以保證報廢拆解廢舊汽車的來源。針對環(huán)保部公布的黃標(biāo)車淘汰數(shù)量，高延莉提出，這些淘汰的黃標(biāo)車大部分應(yīng)該進入報廢拆解環(huán)節(jié)，綦江汽車翻轉(zhuǎn)平臺但中國物資再生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)保部公布的相關(guān)數(shù)字，很多注銷報廢的汽車依然在路上行駛，不僅造成安全隱患，也產(chǎn)生了更多污染。其次，隨著汽車行業(yè)發(fā)展，汽車報廢拆解行業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)中心回收利用數(shù)據(jù)部（以下簡稱“中汽中心回收利用部”）相關(guān)人士指出，在汽車輕量化、智能化、電動化的背景下，各種材料得到了廣泛應(yīng)用，動力電池、燃料電池、儲氫裝置、電子控制單元等優(yōu)良復(fù)雜零部件不斷涌現(xiàn)，加上車用材料中存在重金屬、溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，這些均給報廢汽車回收利用帶來巨大挑戰(zhàn)。再次，生產(chǎn)者責(zé)任缺失，技術(shù)支持不足。中汽中心回收利用部相關(guān)人士表示，雖然我國目前有生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，但大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)對于產(chǎn)品的可拆解性設(shè)計、可回收性設(shè)計考慮不足，產(chǎn)品材料標(biāo)識制度落實不到位，導(dǎo)致回收拆解企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持。