開縣好的汽車舉升平臺大部分企業(yè)憑借經(jīng)驗判斷，加上設(shè)備落后、更新慢，環(huán)保拆解、資源化利用、資源回收效率等都有待提高。部分企業(yè)管理水平低，資金短缺，出現(xiàn)“收購吃不飽”、“銷售吃不好”的狀況。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。國家對回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅，因沒有進(jìn)項稅抵扣而要按全額繳納增值稅，增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按307號令，拆解后的零件只能以廢金屬處理，不僅使企業(yè)利潤下降、發(fā)展后勁不足，還造成了大量資源、特別是高附加值的零配件浪費(fèi)。在國家實施營改增后，這一狀況將得到改善。開縣汽車舉升平臺因此，需要對成都興原、北京博瑞聯(lián)通、上海華東拆車、山東華嘉等從事報廢汽車回收拆解公司的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，修訂完善307號令的相關(guān)條款。報廢汽車回收管理的總體思路應(yīng)當(dāng)是，堅持貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持綠色發(fā)展理念，堅持安全、節(jié)能、減排、降碳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持便民導(dǎo)向，降低管理成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障國家資源安全和生態(tài)安全。一是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的問題。雖然取消行政審批的呼聲此起彼伏，因為《報廢汽車回收管理辦法》出臺時，中國民用機(jī)動車保有量不足2000萬輛;而現(xiàn)在每年的產(chǎn)銷量在2300萬輛左右，增加全國布點(diǎn)的要求不無道理。然而，報廢汽車回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干預(yù)。

開縣好的汽車舉升平臺總體看，我國報廢汽車管理政策法規(guī)在逐步完善。報廢汽車拆解后，得到大量再生資源，包括鋼鐵、有色金屬(鉛、銅、鋁、錫)、貴金屬(鉑)等，電器配件、電子配件、標(biāo)準(zhǔn)件等可再生用件，對增加資源供給、減少污染物和溫室氣體排放、提供就業(yè)機(jī)會等，起到了積極作用。另外，307號令中有關(guān)回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、拆解的“五大總成”作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料等，對我國報廢汽車回收拆解、開縣汽車舉升平臺發(fā)動機(jī)再制造等的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。一是發(fā)展不平衡，部分城市和地區(qū)報廢汽車回收拆解企業(yè)布點(diǎn)不多，已經(jīng)布局并取得資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營較為困難;而持有資金的企業(yè)想進(jìn)入這一領(lǐng)域，卻受到307號令關(guān)于市級城市企業(yè)數(shù)量控制的約束。二是回收價格低，一般為市場統(tǒng)料廢鋼價格的40%左右。對大多數(shù)汽車購買者來說，購車是一項很大的支出，即便汽車接近報廢期限也舍不得換，而以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”等形式流入市場，經(jīng)翻新或拆解拼裝后賣到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，其結(jié)果是大量本應(yīng)報廢的汽車未按規(guī)定交給回收拆解企業(yè)。三是缺乏統(tǒng)一的報廢車零部件檢測標(biāo)準(zhǔn)。

開縣好的汽車舉升平臺再制造件非常重要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比翻新件重要。從歐美的經(jīng)驗看，發(fā)動機(jī)、傳動裝置、離合器、緩沖器等耐用部件都很適合再制造，其他更多的配件則需要重新清洗、修復(fù)、鑒定、認(rèn)證、再包裝成為翻新件，才能滿足重新進(jìn)入配件流通市場的基本要求。雖然市場中目前沒有標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系可依，但流通的量并不少，怎樣讓事故件、舊件、回用件成為翻新件或者再制造件，并實現(xiàn)合法化、規(guī)范化、開縣汽車舉升平臺標(biāo)準(zhǔn)化，刻不容緩。破解設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)為汽車回收再利用鋪路為解決報廢車回用件交易流通中的無標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)、定價無參考、質(zhì)量無說明等相關(guān)問題，旨在通過該標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動、推廣和認(rèn)證，從而達(dá)到規(guī)范市場拆解、交易、流通、溯源等行業(yè)行為；區(qū)分產(chǎn)品流通等級；指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營，保護(hù)上下游及消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)拆解回用件市場健康快步的發(fā)展之目的。張瑩介紹，本標(biāo)準(zhǔn)目的是對報廢汽車拆解行業(yè)按車型和用途進(jìn)行分類，并規(guī)范拆解回用件的質(zhì)量指標(biāo)，從而統(tǒng)一回用件的類別質(zhì)量，為買賣雙方提供定價依據(jù)，對回用件交易、分揀、質(zhì)檢都有重要意義。目前我國還沒有統(tǒng)一的回用件分類和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成交易成本過高，定價機(jī)制不透明，資源不能充分流通。因此，回用件分類的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高回用件的回收利用率，推動行業(yè)較快較穩(wěn)的發(fā)展，更有助于行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息化管理、電子商務(wù)的開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面升級。

開縣好的汽車舉升平臺健康轉(zhuǎn)型相關(guān)部門需作為資料顯示，預(yù)計到2020年我國機(jī)動車保有量將突破2.2億輛，如果以注銷率5%計算，我國汽車報廢量將由2013年的187萬輛增至2020年的1100萬輛，發(fā)展空間巨大。據(jù)高延莉了解，目前汽車報廢拆解行業(yè)正在不斷吸納各類社會資金進(jìn)入，出現(xiàn)了魚龍混雜的尷尬局面。專家表示，不少社會資源進(jìn)入后開始搶市場、忙投資，市場不規(guī)范，大量應(yīng)報廢汽車被不法分子轉(zhuǎn)賣到邊遠(yuǎn)地區(qū)，開縣汽車舉升平臺對正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成沖擊。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國報廢汽車每年實際回收量僅為汽車保有量的0.5%~1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家5%~7%的水平。因此，高延莉建議，首先，國務(wù)院307號令需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行修改和完善；其次，國家車檢部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大對注銷黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)制報廢的力度；后，政府應(yīng)進(jìn)一步為行業(yè)“松綁”，允許將用于再制造的“五大總成”(指發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架)交售給再制造企業(yè)。中汽中心回收利用部也提議，需構(gòu)建全國統(tǒng)一的報廢汽車拆解零部件材料信息和流向監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)部門均可通過該系統(tǒng)實時監(jiān)控報廢汽車回收拆解處理情況。另外，由于回收拆解企業(yè)的特殊性，在企業(yè)提高自身管理與運(yùn)營水平的同時，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿乙欢ǖ恼咧С郑瑤椭浔M快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，健康有序發(fā)展。

開縣好的汽車舉升平臺原有報廢機(jī)動車處理流程難以實施，應(yīng)予修改：由車主將報廢車直接交給有資質(zhì)的回收企業(yè)，再由回收企業(yè)直接出具《報廢汽車回收證明》，公安車管部門憑此出具《機(jī)動車注銷證明》。對其中的可能造假環(huán)節(jié)加以監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)加處罰。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車制造企業(yè)可以設(shè)立自己的回收部門，或與回收企業(yè)簽訂合同，實現(xiàn)無縫對接;還可以從設(shè)計開始，把回收利用納入視野。此外，開縣汽車舉升平臺應(yīng)明確公安部門監(jiān)督銷戶職責(zé)，由車輛拆解地公安部門上門監(jiān)督銷毀，而不是現(xiàn)行的車輛戶籍所在地公安部門上門監(jiān)督銷毀。七是發(fā)展二手車市場。與新車市場相比，我國二手車市場發(fā)展不足。二手車交易量僅占新車銷量的1/3左右，而發(fā)達(dá)國家一般為新車的1到3.5倍。交易信息不對稱、不透明，鑒定估值隨意性大，一定程度上抑制了二手車交易市場的發(fā)展。國家對可以利用的二手車應(yīng)該鼓勵再利用，支持再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證汽車維修在原有生產(chǎn)線淘汰后仍有配件可用。有了“好的”制度安排，加上嚴(yán)格執(zhí)法，我國報廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)會有美好前景。

開縣好的汽車舉升平臺2014年全國城市汽車保有量前十位城市的回收情況表就此龍少海認(rèn)為，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，采取汽車報廢回收保證金(亦稱押金)制度，不僅可以體現(xiàn)出“污染者付費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)公平原則，在一定程度上也構(gòu)成了對車主的行為約束--如果車主不按規(guī)定將報廢汽車交售給合法回收企業(yè)，就將損失購車時所付的高額押金。“在實施立法管理、強(qiáng)制報廢回收、加大對車主補(bǔ)償力度的基礎(chǔ)上，開縣汽車舉升平臺應(yīng)對報廢汽車拆解企業(yè)按車型給予‘三廢’處置的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通過對報廢汽車拆解的車輛定額補(bǔ)貼，彌補(bǔ)汽車拆解過程中產(chǎn)生的諸如廢制冷劑(氟利昂)、安全氣囊、廢棄物的處置費(fèi)用等額外增大的企業(yè)成本費(fèi)用?！饼埳俸Ｕf：“還可以建立國家規(guī)范的可回收零配件檢測、銷售體系，拓展報廢汽車拆解企業(yè)的利潤空間?！笔聦嵣?，雖然當(dāng)前中國汽車保有數(shù)量已僅次于美國而高居全球二，但中國報廢汽車回收率卻始終都在低位徘徊，讓諸多有意涉足汽車拆解領(lǐng)域的企業(yè)止步于此，這已成為制約中國汽車拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大因素。未來：道路曲折前途光明2015年，是報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性一年：新修訂《報廢機(jī)動車回收拆解管理條例》出臺，報廢汽車回收拆解行業(yè)經(jīng)營管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)；