奉節(jié)好的固定式液壓剪商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理,促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知商辦建函〔2014〕606號為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2014]23號）要求，加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰進(jìn)程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車是國務(wù)院推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要舉措，奉節(jié)固定式液壓剪對促進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義?；厥詹鸾馐翘蕴S標(biāo)車、老舊車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地商務(wù)主管部門要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好行業(yè)管理等有關(guān)工作，為推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車、老舊車提供有力支撐。二、要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)化對報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實(shí)登記回收車輛信息，及時(shí)拆解報(bào)廢車輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車、老舊車重新流入社會(huì)。要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊虛開報(bào)廢汽車回收證明等違法行為，對有倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車違法行為的，一律提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。三、要進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單、地址、聯(lián)系電話等信息。

奉節(jié)好的固定式液壓剪因此，應(yīng)在原來交給鋼鐵企業(yè)作為原料的基礎(chǔ)上，增加“交給再制造企業(yè)作為再制造原料”的內(nèi)容。五是處罰規(guī)定。對出售不能使用的報(bào)廢汽車零配件進(jìn)行處罰，難以服眾，因?yàn)閳?bào)廢汽車回收企業(yè)不一定具備零部件有用與否的判斷技術(shù)條件，尤其是復(fù)雜的功能件更是如此。目前國內(nèi)的報(bào)廢汽車零部件銷售市場，以買方市場為主;也有一些企業(yè)，在探索為舊件提供退還服務(wù)，并取得很好的效果。奉節(jié)固定式液壓剪因此，307號令中的原有表述需要修改，鼓勵(lì)新形勢下的舊件處理模式創(chuàng)新，而不是簡單處罰。關(guān)于車主將報(bào)廢汽車交給非法報(bào)廢車回收企業(yè)或者自行拆解的處罰，也缺乏可操作性，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)不會(huì)主動(dòng)去查，況且報(bào)廢車正常渠道回收率不足30%?？山⒐芾砘穑?lì)引導(dǎo)車主走正規(guī)渠道報(bào)廢的路子;從控制環(huán)節(jié)上加大對車主報(bào)廢行為的約束，如有車輛報(bào)廢不走合法渠道的記錄，購買新車不予上牌，或其他車輛不予年審，或鼓勵(lì)通過手機(jī)APP讓回收企業(yè)上門回收，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在報(bào)廢汽車回收管理中的作用。六是回收程序。

奉節(jié)好的固定式液壓剪中國汽車回收拆解業(yè)烽煙漸濃截止2014年末，中國民用汽車保有量以1.5447億輛位居世界二。隨著汽車報(bào)廢期的集中臨近，中國汽車回收拆解業(yè)烽煙漸濃--昔日“良禽擇木而棲”，今為“禽擇良木而棲”汽車的回收拆解與汽車的保有量密不可分，國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，奉節(jié)固定式液壓剪截至2014年末中國民用機(jī)動(dòng)車保有量為2.64億輛，其中民用汽車保有量達(dá)到1.5447億輛(包括三輪汽車和低速貨車972萬輛)，占世界汽車總量的15%，汽車數(shù)量僅次于美國位居世界二。2014年中國汽車產(chǎn)、銷量分別為2372.29萬輛與2349.19萬輛，連續(xù)六年排名蟬聯(lián)全球一；全年民用汽車消費(fèi)量為2397萬輛，汽車保有量凈增1707萬輛。近十年汽車保有量累計(jì)增長2.6倍，同時(shí)三輪汽車和低速貨車占比下降15.4%。有鑒于中國汽車增長主要集中于近20年、尤其是近10年的事實(shí)，中國汽車集中報(bào)廢的爆發(fā)期已可謂近在眉睫，今后3~5年保守統(tǒng)計(jì)每年報(bào)廢汽車數(shù)量都在500萬輛以上。越來越多的企業(yè)也由此正在群起布局報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)，期冀能夠分享這道“世紀(jì)大餐”。

奉節(jié)好的固定式液壓剪回用件有一部分是可以直接循環(huán)再使用，也有一部分是必須交由再制造企業(yè)。未來應(yīng)該向再制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對一些可以再利用的回用件，通過再制造過程和高新技術(shù)來進(jìn)行修復(fù)和改造，產(chǎn)品的質(zhì)量不低于新品回到市場中去循環(huán)利用。這樣能大限度降低生產(chǎn)成本，發(fā)展綠色制造?！逼嚮赜眉难h(huán)利用是趨勢，奉節(jié)固定式液壓剪世界上很多國家都采用這種方法，不但節(jié)約資源，而且具有可觀的市場價(jià)格與社會(huì)意義。報(bào)廢汽車作為一種重要的材料資源，具有較高殘值，完全能夠按照市場化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。我國目前雖然不是汽車強(qiáng)國，但已是汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。張瑩介紹，目前行業(yè)內(nèi)比較熱衷的是再制造件，但國際上的配件循環(huán)利用有兩種，一種是再制造件，通常發(fā)動(dòng)機(jī)、起動(dòng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、刮水器馬達(dá)、油泵等需要再次標(biāo)定的配件需要專業(yè)工廠級的修復(fù)才能恢復(fù)功能，所以需要“再制造”。另一種是翻新件，類似后視鏡、翼子板、輪轂等配件只需要清洗、拋光、噴漆等簡單修復(fù)就可以達(dá)到使用目的。這兩類汽車配件再循環(huán)對于環(huán)保和降低后市場成本至關(guān)重要。“無論再制造件還是翻新件，都是把舊配件通過專門的再制造工廠或者翻新工廠加工后重新進(jìn)入市場流通的一類配件?！睆埇撜f，并不是所有的使用中的車都用全新件維修，無論二手車整備還是事故車維修，使用拆車件或者舊件是行業(yè)現(xiàn)狀。

奉節(jié)好的固定式液壓剪強(qiáng)化報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管重慶對報(bào)廢汽車拆解市場進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況和現(xiàn)狀，研究制定相關(guān)配套管理措施，著力解決汽車拆解行業(yè)多、散、亂的局面。一是進(jìn)一步明確部門職責(zé)和工作重點(diǎn)，逐步建立健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；二是組織制定重慶市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案，將報(bào)廢汽車拆解行業(yè)納入檢查范疇，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任；奉節(jié)固定式液壓剪三是支持企業(yè)申報(bào)綠色工廠、綠色制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)再制造企業(yè)的發(fā)展；四是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行再制造認(rèn)定，以規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，重點(diǎn)支持變速箱等汽車關(guān)重部件的再制造，研究施行動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理的新路子；五是針對黑拆解點(diǎn)規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)、不容易徹底鏟除的特點(diǎn)，建立多部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和以“雙隨機(jī)一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決打擊未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收違法行為有效打擊非法拆解窩點(diǎn)。

奉節(jié)好的固定式液壓剪不少企業(yè)從過去單純售賣廢鋼材料轉(zhuǎn)向經(jīng)營零部件再制造和銷售業(yè)務(wù)，在付出較大成本的同時(shí)也嘗到了“甜頭”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國汽車回收利用行業(yè)總銷售額達(dá)到37億元。轉(zhuǎn)型不易還要邁過三道坎轉(zhuǎn)型并非易事，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)還需要邁過三道坎。首先，加大黃標(biāo)車強(qiáng)制報(bào)廢力度以保證報(bào)廢拆解廢舊汽車的來源。針對環(huán)保部公布的黃標(biāo)車淘汰數(shù)量，高延莉提出，這些淘汰的黃標(biāo)車大部分應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢拆解環(huán)節(jié)，奉節(jié)固定式液壓剪但中國物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)保部公布的相關(guān)數(shù)字，很多注銷報(bào)廢的汽車依然在路上行駛，不僅造成安全隱患，也產(chǎn)生了更多污染。其次，隨著汽車行業(yè)發(fā)展，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)中心回收利用數(shù)據(jù)部（以下簡稱“中汽中心回收利用部”）相關(guān)人士指出，在汽車輕量化、智能化、電動(dòng)化的背景下，各種材料得到了廣泛應(yīng)用，動(dòng)力電池、燃料電池、儲(chǔ)氫裝置、電子控制單元等優(yōu)良復(fù)雜零部件不斷涌現(xiàn)，加上車用材料中存在重金屬、溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，這些均給報(bào)廢汽車回收利用帶來巨大挑戰(zhàn)。再次，生產(chǎn)者責(zé)任缺失，技術(shù)支持不足。中汽中心回收利用部相關(guān)人士表示，雖然我國目前有生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，但大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)對于產(chǎn)品的可拆解性設(shè)計(jì)、可回收性設(shè)計(jì)考慮不足，產(chǎn)品材料標(biāo)識制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致回收拆解企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持。