忠縣專(zhuān)業(yè)動(dòng)力電池回收拆解原有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)處理流程難以實(shí)施，應(yīng)予修改：由車(chē)主將報(bào)廢車(chē)直接交給有資質(zhì)的回收企業(yè)，再由回收企業(yè)直接出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，公安車(chē)管部門(mén)憑此出具《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》。對(duì)其中的可能造假環(huán)節(jié)加以監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)加處罰。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車(chē)制造企業(yè)可以設(shè)立自己的回收部門(mén)，或與回收企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接;還可以從設(shè)計(jì)開(kāi)始，把回收利用納入視野。此外，忠縣動(dòng)力電池回收拆解應(yīng)明確公安部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)戶(hù)職責(zé)，由車(chē)輛拆解地公安部門(mén)上門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀，而不是現(xiàn)行的車(chē)輛戶(hù)籍所在地公安部門(mén)上門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀。七是發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)。與新車(chē)市場(chǎng)相比，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展不足。二手車(chē)交易量?jī)H占新車(chē)銷(xiāo)量的1/3左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為新車(chē)的1到3.5倍。交易信息不對(duì)稱(chēng)、不透明，鑒定估值隨意性大，一定程度上抑制了二手車(chē)交易市場(chǎng)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)可以利用的二手車(chē)應(yīng)該鼓勵(lì)再利用，支持再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證汽車(chē)維修在原有生產(chǎn)線淘汰后仍有配件可用。有了“好的”制度安排，加上嚴(yán)格執(zhí)法，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用產(chǎn)業(yè)會(huì)有美好前景。

忠縣專(zhuān)業(yè)動(dòng)力電池回收拆解再制造的原材料真的不足嗎?再制造行業(yè)目前反映的大困難是原材料不夠，一方面拆解廠很多舊件打爛鐵變成廢材料賣(mài)，一方面再制造廠喊口糧不足，其主要原因是國(guó)內(nèi)拆解廠中低端貨很多，再制造后利潤(rùn)不高，目前社會(huì)上的再制造廠大多沒(méi)有資質(zhì)，也不敢投資生產(chǎn)線，制造成本很高，比如將國(guó)內(nèi)拆解廠的發(fā)動(dòng)機(jī)再制造，他們的制造成本要增加近4000元，如果再加上1000元利潤(rùn)，他們的產(chǎn)品就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)了，現(xiàn)在他們基本上去采購(gòu)一些來(lái)自灰色環(huán)節(jié)的進(jìn)口奔馳、寶馬、奧迪等機(jī)器，再制造成本增加六、忠縣動(dòng)力電池回收拆解七千元，但售價(jià)可以高出幾萬(wàn)元，所有現(xiàn)在的基本情況是，再制造廠都在做進(jìn)口機(jī)，原材料不夠，中國(guó)開(kāi)豪車(chē)的有錢(qián)人維修都用便宜的再制造件，開(kāi)低端車(chē)的人都在4S店用昂貴的品牌件。我測(cè)算了一下，一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠如果產(chǎn)量上一萬(wàn)臺(tái)的話(huà)，制造成本完全可以控制在每臺(tái)2000元以?xún)?nèi)，加上1000元的利潤(rùn)，在舊件的基礎(chǔ)上增加3000元，只要質(zhì)量好、保修做好，是一個(gè)非常有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，可以絕大多數(shù)地替代拆車(chē)件市場(chǎng)，那么中國(guó)的再制造行業(yè)真不缺原材料了，現(xiàn)在中國(guó)舊件1000多億的規(guī)模，加上再制造增值，很容易就形成了一個(gè)2000億規(guī)模的市場(chǎng)。再制造件的推廣，也將改變維修行業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)模式，維修廠會(huì)變成一個(gè)簡(jiǎn)單換件的場(chǎng)所，因?yàn)闊o(wú)論是外觀件還是機(jī)電件，由再制造工廠統(tǒng)一維修再制造成本一定低，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱的大修，現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了很多集中式維修發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱的連鎖企業(yè)，這就是再制造的雛形。四、產(chǎn)品質(zhì)量是再制造企業(yè)的生命。

忠縣專(zhuān)業(yè)動(dòng)力電池回收拆解《辦法》明確規(guī)定，汽車(chē)滿(mǎn)足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后必須到公安部門(mén)注銷(xiāo)車(chē)輛信息、并交由具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)回收拆解，但其所確立的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定在2002年清理行政審批時(shí)被取消。2010年7月國(guó)務(wù)院法制辦《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》重新確立了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格制度，規(guī)定企業(yè)只有在獲得《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》后，才能從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，忠縣動(dòng)力電池回收拆解否則將處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。征求意見(jiàn)稿還明確，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，“五大總成”能夠用于再制造的需交售給再制造企業(yè)；不能用于再制造的則交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。2006年2月，由發(fā)改委、科技部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》規(guī)劃了報(bào)廢汽車(chē)的回收利用進(jìn)程。2008年3月，發(fā)改委發(fā)布《汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》允許14家零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，回收發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、轉(zhuǎn)向器和起動(dòng)機(jī)五類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行再制造。2009年開(kāi)始，商務(wù)部和財(cái)政部牽頭開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)，部分地方試點(diǎn)企業(yè)得到了不同程度的中央資金補(bǔ)貼。2009年國(guó)家曾規(guī)定，凡將汽車(chē)交給指定報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)并換購(gòu)新車(chē)的，均可享受資金不等的中央財(cái)政補(bǔ)貼。此項(xiàng)政策一出，2010年送交指定企業(yè)拆解的汽車(chē)明顯增多，但此政策只持續(xù)了一年。

忠縣專(zhuān)業(yè)動(dòng)力電池回收拆解德國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年淘汰后減少了一半。但從國(guó)情出發(fā)，應(yīng)設(shè)定相關(guān)經(jīng)營(yíng)、環(huán)保條件，更多地讓市場(chǎng)決定優(yōu)勝劣汰;鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展跨越地界的回收業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收活動(dòng)，發(fā)展逆向物流。二是布局問(wèn)題。應(yīng)按照地區(qū)汽車(chē)保有量測(cè)算報(bào)廢量，制定規(guī)劃，科學(xué)布局，以確保既能滿(mǎn)足回收拆解的需要，又能避免在企業(yè)資質(zhì)解禁后陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈和惡性競(jìng)爭(zhēng)。忠縣動(dòng)力電池回收拆解回收拆解企業(yè)數(shù)量與“從業(yè)資格”沒(méi)有必然聯(lián)系，如果“正規(guī)回收渠道”不能與時(shí)俱進(jìn)擴(kuò)容升級(jí)，必然導(dǎo)致報(bào)廢汽車(chē)流入黑市，甚至拼裝、修理后重新上路?！俺圆伙枴?、“吃不好”的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地以回收企業(yè)數(shù)量來(lái)控制，更不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維指導(dǎo)“布局”，“以排他方式讓現(xiàn)有企業(yè)都有口飯吃”，而要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓新的資本、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念不斷融入行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展。三是強(qiáng)制報(bào)廢問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢設(shè)定了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，貌似很有道理，但因原品質(zhì)量不同、行駛路況不同、駕駛員的使用習(xí)慣不同等原因，即使是同樣的機(jī)動(dòng)車(chē)使用后的質(zhì)量也可能有很大差別。因此，以使用年限強(qiáng)制報(bào)廢，并不符合精細(xì)化管理和治理能力現(xiàn)代化的要求，而應(yīng)以安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加以約束，特別是安全。四是發(fā)動(dòng)機(jī)再制造。我國(guó)再制造存在“原料質(zhì)量差”的問(wèn)題。在美國(guó)，完善的市場(chǎng)體系和優(yōu)良的回收技術(shù)，使80%左右的報(bào)廢汽車(chē)零部件通過(guò)“再制造”等方式得到再利用，不僅使報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)利潤(rùn)增加，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到促進(jìn)作用。

忠縣專(zhuān)業(yè)動(dòng)力電池回收拆解隨著扶持政策、技術(shù)成熟及市場(chǎng)環(huán)境的利好驅(qū)動(dòng)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的快速攀升，2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)累計(jì)47.7萬(wàn)輛。按照新能源汽車(chē)使用壽命為5-8年計(jì)算，2020年我國(guó)就將步入新能源汽車(chē)大規(guī)模報(bào)廢期。新能源汽車(chē)是新時(shí)代的產(chǎn)物，和傳統(tǒng)汽車(chē)有許多不同，新能源汽車(chē)的制造工藝更加復(fù)雜，涉及到的電子器件相當(dāng)多，不能和傳統(tǒng)汽車(chē)一樣隨便處理。一般來(lái)說(shuō)，忠縣動(dòng)力電池回收拆解傳統(tǒng)汽車(chē)只要沒(méi)油了，其汽車(chē)就幾乎沒(méi)有危險(xiǎn)，而且傳統(tǒng)汽車(chē)?yán)锩娴牧慵急容^大，比較容易處理。而新能源汽車(chē)就不一樣，其制造工藝復(fù)雜，其中涉及到許多細(xì)小的零件，并采用許多不同的金屬材料，而且能源系統(tǒng)上電能的使用頻繁，許多新能源汽車(chē)表面沒(méi)有能源了，其實(shí)內(nèi)部殘留不少能量，如果和報(bào)廢傳統(tǒng)車(chē)一樣通過(guò)擠壓成廢鐵在融化分離處理的話(huà)，容易發(fā)生爆炸，即使不爆炸，由于涉及的材料過(guò)多，不像現(xiàn)在的汽車(chē)以鐵為主，處理難度更高。

忠縣專(zhuān)業(yè)動(dòng)力電池回收拆解這其中，翻新件占了很大比例，畢竟翻新比再制造要求低，技術(shù)要求低，所以一般不是核心部件市場(chǎng)中存在使用翻新件的現(xiàn)象。比如一輛只有3-5年壽命的舊車(chē)或者二手車(chē)，沒(méi)必要裝一套能用10年的新件。癥結(jié)多短板制約汽車(chē)回收再利用張瑩介紹，目前，我國(guó)的汽車(chē)拆解回收利用還處于粗放混亂的階段，而造成這種現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)原因：消費(fèi)觀念障礙很多人認(rèn)為再制造產(chǎn)品不如新品，忠縣動(dòng)力電池回收拆解不愿意使用再制造產(chǎn)品。事實(shí)上以產(chǎn)品全壽命周期理論指導(dǎo)零部件再制造，利用新技術(shù)再制造的產(chǎn)品，可以彌補(bǔ)原來(lái)產(chǎn)品薄弱的環(huán)節(jié)，質(zhì)量可能超過(guò)新品。這就需要引導(dǎo)人們改變?cè)杏^念。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失汽車(chē)再制造與維護(hù)保養(yǎng)和翻新件有著本質(zhì)的區(qū)別，修復(fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一件新品所需的技術(shù)水平還要高，再制造建立在技術(shù)和優(yōu)良裝備的基礎(chǔ)上。目前，我國(guó)汽車(chē)零部件修復(fù)、改造等產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。張瑩介紹，未來(lái)整個(gè)汽車(chē)后市場(chǎng)，至少有50%的流通配件是翻新件和再制造件，這是社會(huì)資源合理利用的需求，更是環(huán)保的要求，也是汽配、二手車(chē)市場(chǎng)盈利的根本保障。