大渡口專業(yè)汽車拆解機(jī)財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于加大老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作力度的通知財(cái)建[2012]295號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)主管部門：按照國務(wù)院工作部署，為推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，擴(kuò)大政策效應(yīng)，2012年財(cái)政部、商務(wù)部將加大老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作力度。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、商務(wù)部門要抓緊工作部署，加強(qiáng)組織管理，大渡口汽車拆解機(jī)確保中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、快速落實(shí)到位?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快2012年補(bǔ)貼資金申請受理和發(fā)放符合財(cái)政部、商務(wù)部公告（2012年27號，以下簡稱公告）規(guī)定的老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請受理時(shí)間為2012年7月1日至2013年1月31日。各級商務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)做好受理補(bǔ)貼資金申請的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理工作，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)政策宣傳，使車主及時(shí)準(zhǔn)確了解老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金申領(lǐng)流程，以及車籍所在市（州）的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口地點(diǎn)、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息，方便其及時(shí)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。一站式聯(lián)合服務(wù)窗口應(yīng)提高服務(wù)意識，及時(shí)受理申請材料，并通過老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）核對和錄入有關(guān)信息。

大渡口專業(yè)汽車拆解機(jī)大部分企業(yè)憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，加上設(shè)備落后、更新慢，環(huán)保拆解、資源化利用、資源回收效率等都有待提高。部分企業(yè)管理水平低，資金短缺，出現(xiàn)“收購吃不飽”、“銷售吃不好”的狀況。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。國家對回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅，因沒有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣而要按全額繳納增值稅，增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按307號令，拆解后的零件只能以廢金屬處理，不僅使企業(yè)利潤下降、發(fā)展后勁不足，還造成了大量資源、特別是高附加值的零配件浪費(fèi)。在國家實(shí)施營改增后，這一狀況將得到改善。大渡口汽車拆解機(jī)因此，需要對成都興原、北京博瑞聯(lián)通、上海華東拆車、山東華嘉等從事報(bào)廢汽車回收拆解公司的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，修訂完善307號令的相關(guān)條款。報(bào)廢汽車回收管理的總體思路應(yīng)當(dāng)是，堅(jiān)持貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持安全、節(jié)能、減排、降碳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持便民導(dǎo)向，降低管理成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障國家資源安全和生態(tài)安全。一是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的問題。雖然取消行政審批的呼聲此起彼伏，因?yàn)椤秷?bào)廢汽車回收管理辦法》出臺時(shí)，中國民用機(jī)動車保有量不足2000萬輛;而現(xiàn)在每年的產(chǎn)銷量在2300萬輛左右，增加全國布點(diǎn)的要求不無道理。然而，報(bào)廢汽車回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干預(yù)。

大渡口專業(yè)汽車拆解機(jī)2014年，全國計(jì)劃淘汰600萬輛黃標(biāo)車，各地執(zhí)行力度較強(qiáng)，實(shí)際淘汰老舊報(bào)廢汽車達(dá)700萬輛，進(jìn)入正規(guī)報(bào)廢渠道的車輛數(shù)同比出現(xiàn)爆發(fā)式增長。此外，汽車五大再制造政策解禁是必然趨勢，近年來已不斷出臺新政策支持解禁，未來拆解企業(yè)的盈利模式將打破當(dāng)前的鋼材回收模式，轉(zhuǎn)向再制造+流通，行業(yè)盈利能力有望得到較高提升。但相比發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解處理行業(yè)尚處于“農(nóng)耕時(shí)代”。一方面，我國整體汽車報(bào)廢率僅為4%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國家6%-8%的水平;另一方面，大渡口汽車拆解機(jī)我國報(bào)廢汽車正規(guī)拆解處理能力也較低，正規(guī)報(bào)廢汽車拆解處理能力遠(yuǎn)不能滿足2015年1000萬輛報(bào)廢汽車的處理需要;此外，目前通過正規(guī)渠道進(jìn)行拆解、破碎處理的報(bào)廢汽車量還是少之又少，大量報(bào)廢汽車通過非法改裝、拼裝后直接在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)銷售;而在技術(shù)層面上，國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解處理技術(shù)仍以手工拆解為主，水平有限，有價(jià)值資源回收率低，環(huán)境污染重?！盎厥针y”成為行業(yè)發(fā)展瓶頸“回收難”一直是困擾我國報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)。雖然我國報(bào)廢汽車量保持高速增長，但汽車報(bào)廢率仍偏低，僅為保有量的4%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國家6%-8%的水平，而回收率更是只有保有量的0.5%-1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家5%-7%的水平。

大渡口專業(yè)汽車拆解機(jī)今后再設(shè)立報(bào)廢汽車回收企業(yè)的時(shí)候，要先到工商去注冊，然后按照國家標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)報(bào)廢拆解企業(yè)，之后由省級商務(wù)主管部門組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收，通過之后就頒發(fā)經(jīng)營許可證，就可以依法來經(jīng)營了。二是允許舊件進(jìn)入流通領(lǐng)域，開展綠色汽車消費(fèi)。放開了五大總成的再制造、再利用。允許報(bào)廢拆解企業(yè)將五大總成銷售給具有再制造、再利用資格的企業(yè)，由他們進(jìn)行再制造之后再銷售給維修企業(yè)，大渡口汽車拆解機(jī)這是一個(gè)很大的突破。三是廢除報(bào)廢機(jī)動車的收購價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價(jià)，放開了報(bào)廢汽車回收價(jià)格參照譜。今后報(bào)廢汽車回收可能是一車一價(jià)，而不是簡單的現(xiàn)在按照噸位數(shù)論價(jià)回收。2017年全國機(jī)動車回收數(shù)量達(dá)到了174.1萬輛，同比下降了3.1%，其中汽車是147.2萬輛，同比下降7.6%。胡劍萍表示，這個(gè)下降主要是國家對實(shí)施報(bào)廢拆解的鼓勵(lì)政策推不動。新辦法的實(shí)施將有利于汽車拆解業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年我國報(bào)廢汽車拆解量將為1200萬~1700萬輛。當(dāng)前，得益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、機(jī)械化程度、企業(yè)管理水平不斷提高，回用件再使用率達(dá)37%。但行業(yè)也存在有毒有害物質(zhì)管控不嚴(yán)、造成二次污染的問題。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，市場上相當(dāng)一部分車是好車，拆下來的是原廠零部件，完全能達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn)?；厥绽貌皇鞘掌茽€的，報(bào)廢汽車回收拆解應(yīng)向精細(xì)化方向發(fā)展，以前企業(yè)大多是破壞性拆解，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椴鸾?、清洗、檢測。可直接銷售的，檢驗(yàn)后銷售；可再制造的零部件，通過加工、裝配、整機(jī)測試、包裝、貼碼，然后銷售。建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。據(jù)悉，回用件分級分類標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、管理導(dǎo)則以及涉及具體零部件（如發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)等）的標(biāo)準(zhǔn)都在制定中，新辦法出臺后，市場會立即呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

大渡口專業(yè)汽車拆解機(jī)要引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，做到車輛收購價(jià)格公開透明，杜絕變相壓低報(bào)廢汽車收購價(jià)格和拒收報(bào)廢車輛等行為發(fā)生。要鼓勵(lì)企業(yè)拓展服務(wù)功能，優(yōu)化回收拆解流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，確保收購淘汰報(bào)廢車輛后按規(guī)定及時(shí)到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，并向車主出具回收和注銷證明。四、要按照財(cái)政部商務(wù)部2014年6號公告、《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》要求，會同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門抓緊部署，大渡口汽車拆解機(jī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理，確保2014年報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請受理和發(fā)放工作正常運(yùn)行，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要通過老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)錄入有關(guān)信息，認(rèn)真審核相關(guān)材料，保證補(bǔ)貼資金發(fā)放安全。五、要通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋工作，積極營造良好的輿論氛圍，爭取車主的理解、參與和社會各方的支持。同時(shí)，要主動與公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，加大對非法倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車等違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)正常的市場秩序。