長(zhǎng)壽專(zhuān)業(yè)固定式液壓剪商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解管理,促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)淘汰有關(guān)工作的通知商辦建函〔2014〕606號(hào)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]23號(hào)）要求，加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)淘汰進(jìn)程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)是國(guó)務(wù)院推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要舉措，長(zhǎng)壽固定式液壓剪對(duì)促進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義?；厥詹鸾馐翘蕴S標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好行業(yè)管理等有關(guān)工作，為推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)提供有力支撐。二、要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實(shí)登記回收車(chē)輛信息，及時(shí)拆解報(bào)廢車(chē)輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)重新流入社會(huì)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)報(bào)廢汽車(chē)回收證明等違法行為，對(duì)有倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)、拼裝車(chē)違法行為的，一律提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、要進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單、地址、聯(lián)系電話(huà)等信息。

長(zhǎng)壽專(zhuān)業(yè)固定式液壓剪行業(yè)稅收政策已經(jīng)調(diào)整，給企業(yè)減負(fù)將落到實(shí)處；拆解材料市場(chǎng)價(jià)格即將觸底回升，拆解可回用零配件再利用率有望提升。2015年將全部淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的不少于600萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，考慮到部分黃標(biāo)車(chē)將會(huì)由大中城市轉(zhuǎn)移到小城市暨農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)使用，預(yù)計(jì)全年被強(qiáng)制淘汰報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)將不少于280萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.3%。而據(jù)國(guó)務(wù)院2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，長(zhǎng)壽固定式液壓剪中國(guó)現(xiàn)有約占汽車(chē)保有量10%的1300余萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，也將于2017年實(shí)現(xiàn)基本淘汰。為此環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等六部門(mén)印發(fā)《2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》，自2014年下半年開(kāi)始實(shí)行黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展；各地也都出臺(tái)了相關(guān)配套政策措施，多數(shù)省市對(duì)提前淘汰的黃標(biāo)車(chē)給予不同程度的補(bǔ)貼，以促其進(jìn)入正規(guī)拆解渠道。就此龍少海指出，新修訂的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例》將進(jìn)一步明確報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解相關(guān)責(zé)任，對(duì)回收拆解企業(yè)強(qiáng)調(diào)依法經(jīng)營(yíng)，并加大了對(duì)市場(chǎng)違法行為的懲罰力度。而新《環(huán)保法》中也明確提出，國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，中國(guó)政府對(duì)于報(bào)廢汽車(chē)的回收利用一直都非常重視，早在2001年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，這也是中國(guó)一次系統(tǒng)全面地規(guī)范汽車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展的政策。

長(zhǎng)壽專(zhuān)業(yè)固定式液壓剪近年來(lái)，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均處于持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，汽車(chē)保有量也持續(xù)增加，我國(guó)一躍成為全球大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)。從汽車(chē)銷(xiāo)售情況來(lái)看，2000年之后我國(guó)汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入需求爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，新車(chē)銷(xiāo)售量迅速增長(zhǎng)。汽車(chē)報(bào)廢期限通常為10-15年，可以預(yù)期，我國(guó)將在2015年后進(jìn)入汽車(chē)報(bào)廢高峰期。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到1.5億輛水平，2020年將超過(guò)2億輛。長(zhǎng)壽固定式液壓剪按照成熟市場(chǎng)報(bào)廢汽車(chē)占汽車(chē)保有量6%-8%的水平來(lái)計(jì)算，2015年我國(guó)年報(bào)廢汽車(chē)量將達(dá)到900萬(wàn)-1200萬(wàn)輛，2020年將達(dá)到1200萬(wàn)-1600萬(wàn)輛。僅按照?qǐng)?bào)廢車(chē)輛中廢鋼鐵、廢輪胎、廢塑料和廢有色金屬含量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其行業(yè)規(guī)模至2015年將達(dá)到約1778億元，如果包括零部件再制造和相關(guān)設(shè)備需求，行業(yè)整體規(guī)模將遠(yuǎn)超過(guò)2000億元。所以，我國(guó)汽車(chē)拆解業(yè)市場(chǎng)空間很大。有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)拆解業(yè)市場(chǎng)規(guī)模很有可能在10年內(nèi)達(dá)到700億美元，也就是4500億元人民幣。不僅如此，黃標(biāo)車(chē)整治也將為正規(guī)汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng)提供巨大增量，行業(yè)整合已經(jīng)開(kāi)始，汽車(chē)五大總成再制造政策解禁值得期待。

長(zhǎng)壽專(zhuān)業(yè)固定式液壓剪健康轉(zhuǎn)型相關(guān)部門(mén)需作為資料顯示，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將突破2.2億輛，如果以注銷(xiāo)率5%計(jì)算，我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量將由2013年的187萬(wàn)輛增至2020年的1100萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大。據(jù)高延莉了解，目前汽車(chē)報(bào)廢拆解行業(yè)正在不斷吸納各類(lèi)社會(huì)資金進(jìn)入，出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜的尷尬局面。專(zhuān)家表示，不少社會(huì)資源進(jìn)入后開(kāi)始搶市場(chǎng)、忙投資，市場(chǎng)不規(guī)范，大量應(yīng)報(bào)廢汽車(chē)被不法分子轉(zhuǎn)賣(mài)到邊遠(yuǎn)地區(qū)，長(zhǎng)壽固定式液壓剪對(duì)正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)每年實(shí)際回收量?jī)H為汽車(chē)保有量的0.5%~1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%~7%的水平。因此，高延莉建議，首先，國(guó)務(wù)院307號(hào)令需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行修改和完善；其次，國(guó)家車(chē)檢部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大對(duì)注銷(xiāo)黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢的力度；后，政府應(yīng)進(jìn)一步為行業(yè)“松綁”，允許將用于再制造的“五大總成”(指發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車(chē)架)交售給再制造企業(yè)。中汽中心回收利用部也提議，需構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的報(bào)廢汽車(chē)拆解零部件材料信息和流向監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)部門(mén)均可通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控報(bào)廢汽車(chē)回收拆解處理情況。另外，由于回收拆解企業(yè)的特殊性，在企業(yè)提高自身管理與運(yùn)營(yíng)水平的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家一定的政策支持，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康有序發(fā)展。