北碚專(zhuān)業(yè)液壓剪財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于加大老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作力度的通知財(cái)建[2012]295號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)主管部門(mén)：按照國(guó)務(wù)院工作部署，為推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，擴(kuò)大政策效應(yīng)，2012年財(cái)政部、商務(wù)部將加大老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作力度。各省（區(qū)、市）財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要抓緊工作部署，加強(qiáng)組織管理，北碚液壓剪確保中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、快速落實(shí)到位?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快2012年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理和發(fā)放符合財(cái)政部、商務(wù)部公告（2012年27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告）規(guī)定的老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理時(shí)間為2012年7月1日至2013年1月31日。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)做好受理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理工作，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)政策宣傳，使車(chē)主及時(shí)準(zhǔn)確了解老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金申領(lǐng)流程，以及車(chē)籍所在市（州）的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口地點(diǎn)、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息，方便其及時(shí)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。一站式聯(lián)合服務(wù)窗口應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，及時(shí)受理申請(qǐng)材料，并通過(guò)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息管理系統(tǒng)）核對(duì)和錄入有關(guān)信息。

北碚專(zhuān)業(yè)液壓剪強(qiáng)化報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)監(jiān)管重慶對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況和現(xiàn)狀，研究制定相關(guān)配套管理措施，著力解決汽車(chē)拆解行業(yè)多、散、亂的局面。一是進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)和工作重點(diǎn)，逐步建立健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；二是組織制定重慶市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案，將報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)納入檢查范疇，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任；北碚液壓剪三是支持企業(yè)申報(bào)綠色工廠、綠色制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)再制造企業(yè)的發(fā)展；四是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行再制造認(rèn)定，以規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，重點(diǎn)支持變速箱等汽車(chē)關(guān)重部件的再制造，研究施行動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理的新路子；五是針對(duì)黑拆解點(diǎn)規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)、不容易徹底鏟除的特點(diǎn)，建立多部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決打擊未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收違法行為有效打擊非法拆解窩點(diǎn)。

北碚專(zhuān)業(yè)液壓剪從時(shí)間上看，新能源汽車(chē)還未進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實(shí)生活中，已經(jīng)存在報(bào)廢拆解的新能源車(chē)。但是，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高曉莉指出，“由于汽車(chē)報(bào)廢拆解企業(yè)從未遇到過(guò)相關(guān)情況，在拆解過(guò)程中只能采取傳統(tǒng)的拆解流程，導(dǎo)致各種問(wèn)題的出現(xiàn)，如工作人員被電流擊傷等?！痹撜f(shuō)法也得到邦普汽車(chē)循環(huán)公司新能源汽車(chē)拆解工程師的證實(shí)，“新能源汽車(chē)電池包，由若干電池模組和電池單體組成北碚液壓剪，而這些電池單體的額定電壓總和通常在300V～750V之間，如果拆解方式稍有不當(dāng)，容易造成人員觸電事故。另外，動(dòng)力電池發(fā)生短路時(shí)，其瞬時(shí)電流可高達(dá)100A以上，瞬間釋放出大量的熱量，容易引發(fā)起火甚至爆炸。”顯然，報(bào)廢新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的回收拆解技術(shù)存在極大的差異，一般傳統(tǒng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)并不具備拆解報(bào)廢新能源汽車(chē)的能力。新能源汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)駛上快車(chē)道，未來(lái)數(shù)量巨大的報(bào)廢新能源汽車(chē)只有交由具有新能源汽車(chē)回收資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)回收拆解企業(yè)才能保證其被安全處理，只有被安全回收了才有可能進(jìn)入再利用。

北碚專(zhuān)業(yè)液壓剪2012年底汽車(chē)以舊換新政策的停止執(zhí)行，導(dǎo)致當(dāng)年報(bào)廢汽車(chē)的回收量?jī)H占理論報(bào)廢量的30%。2013年8月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，啟動(dòng)“以舊換再”試點(diǎn)工作，表示年內(nèi)率先以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等再制造產(chǎn)品為試點(diǎn)，以后視實(shí)施情況逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。楊雷指出，目前擁有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格的許多都是當(dāng)年國(guó)企改制或原國(guó)企系統(tǒng)企業(yè)，其中有些甚至已經(jīng)不具備拆解汽車(chē)的實(shí)力；北碚液壓剪而對(duì)新申請(qǐng)資格企業(yè)的相關(guān)要求雖然并不高，但在實(shí)際操作中能夠獲取資格的企業(yè)卻很少。申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格條件：具有企業(yè)法人資格；有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地以及拆解設(shè)備；有符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施；有相應(yīng)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物存儲(chǔ)設(shè)施和處理方案。“天奇是通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)并購(gòu)等方式來(lái)獲取資質(zhì)進(jìn)行區(qū)域布局，通過(guò)管理和技術(shù)、渠道等建設(shè)來(lái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的。”楊雷指稱(chēng)，這也是一些與天奇有著類(lèi)似難題地新入行企業(yè)所常采用的一種方法。楊雷表示，中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)要做大做強(qiáng)，僅只靠賣(mài)廢鋼鐵是肯定不行的。借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)行業(yè)的發(fā)展方向主要有兩個(gè)：一是對(duì)回收拆解可利用零部件的再利用；二是對(duì)包括“五大總成”在內(nèi)零部件的再制造。

北碚專(zhuān)業(yè)液壓剪要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做到車(chē)輛收購(gòu)價(jià)格公開(kāi)透明，杜絕變相壓低報(bào)廢汽車(chē)收購(gòu)價(jià)格和拒收?qǐng)?bào)廢車(chē)輛等行為發(fā)生。要鼓勵(lì)企業(yè)拓展服務(wù)功能，優(yōu)化回收拆解流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，確保收購(gòu)淘汰報(bào)廢車(chē)輛后按規(guī)定及時(shí)到相關(guān)部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并向車(chē)主出具回收和注銷(xiāo)證明。四、要按照財(cái)政部商務(wù)部2014年6號(hào)公告、《老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》要求，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)抓緊部署，北碚液壓剪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理，確保2014年報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理和發(fā)放工作正常運(yùn)行，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要通過(guò)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)錄入有關(guān)信息，認(rèn)真審核相關(guān)材料，保證補(bǔ)貼資金發(fā)放安全。五、要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋工作，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取車(chē)主的理解、參與和社會(huì)各方的支持。同時(shí)，要主動(dòng)與公安、工商等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，加大對(duì)非法倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)、拼裝車(chē)等違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。