奉節(jié)好的油液排放系統(tǒng)細(xì)解“報(bào)廢汽車(chē)”拆解行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約500億元一輛報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)如何處理?處理不當(dāng)是垃圾，甚至?xí)斐蓢?yán)重污染，處理規(guī)范則是資源。報(bào)廢汽車(chē)“變廢為寶”需要精細(xì)化分類，拆解分類越細(xì)，所得到的資源就越多，因此相關(guān)政府部門(mén)越來(lái)越重視汽車(chē)報(bào)廢回收行業(yè)的發(fā)展。在此背景下，全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)摩托車(chē)配件用品業(yè)商會(huì)拆車(chē)件專業(yè)委員會(huì)籌備組于近日成立，而廣州的派特斯汽車(chē)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)則被授予“奉節(jié)油液排放系統(tǒng)拆車(chē)件市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”。報(bào)廢汽車(chē)可拆出好東西一輛報(bào)廢的汽車(chē)如何變身零部件，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樵牧?？從事汽?chē)拆解工作的劉進(jìn)告訴記者，一輛報(bào)廢的汽車(chē)，其身上電瓶、汽瓶、輪轂、車(chē)門(mén)、座椅、總成件等零部件會(huì)被工作人員一一取下分類歸位，再把冷卻液、汽油、機(jī)油等危險(xiǎn)液體全部處理完畢?！叭绻粐?yán)格按照相關(guān)拆解流程操作，拆解現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)都有可能存在危險(xiǎn)，而泄露出來(lái)的液體也會(huì)污染環(huán)境。”劉進(jìn)表示。劉進(jìn)還告訴記者，拆解下來(lái)的一些零部件如果還能再使用，會(huì)被送到另一個(gè)區(qū)域，供有需要的車(chē)主選擇。

奉節(jié)好的油液排放系統(tǒng)從我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量來(lái)看，我國(guó)已開(kāi)始逐步進(jìn)入汽車(chē)報(bào)廢的高峰期。資料顯示，2010-2014年我國(guó)汽車(chē)注銷(xiāo)量分別約為364萬(wàn)輛、448萬(wàn)輛、468萬(wàn)輛、535萬(wàn)輛、880萬(wàn)輛，但同期登記在案的拆解量分別為200多萬(wàn)輛、100多萬(wàn)輛、60萬(wàn)輛、137萬(wàn)輛和510萬(wàn)輛。注銷(xiāo)量和拆解量的差值中，有一部分進(jìn)入灰色地帶，作為舊配件、拼裝車(chē)等非法回流汽車(chē)市場(chǎng)?！拔覈?guó)的汽車(chē)拆解行業(yè)發(fā)展起步于80年代，目前正規(guī)汽車(chē)拆解企業(yè)利潤(rùn)極低。汽車(chē)回收率低制約正規(guī)拆解企業(yè)發(fā)展?！龠^(guò)戶’、‘假轉(zhuǎn)籍’、‘奉節(jié)油液排放系統(tǒng)假異地報(bào)廢’現(xiàn)象依舊存在，目前理論上每年將有300萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)入報(bào)廢周期，但是實(shí)際上每年只有40%的報(bào)廢車(chē)輛進(jìn)入報(bào)廢回收程序。目前我國(guó)每年的報(bào)廢車(chē)輛中，有50%-60%流入了黑市以及非法的汽車(chē)回收拆解企業(yè)”。卓創(chuàng)咨詢分析師范若薇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。目前我國(guó)的汽車(chē)拆解企業(yè)年拆解汽車(chē)一般在1000輛-2000輛，而國(guó)外成熟市場(chǎng)，年平均拆解量為6萬(wàn)-8萬(wàn)輛。同時(shí)，精細(xì)化程度低不僅會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)，而且會(huì)造成惡性循環(huán)?！捌?chē)拆解手段為手工拆解和手工切割，拆解效率低嚴(yán)重影響了企業(yè)的利潤(rùn)，這就導(dǎo)致利潤(rùn)工減越小的企業(yè)越壓低價(jià)格收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)，而低價(jià)收購(gòu)的前提下越難收車(chē)，這就導(dǎo)致了惡性循環(huán)。”范若薇說(shuō)道。“正規(guī)軍”挨餓黑市火暴據(jù)了解，國(guó)內(nèi)目前具備資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)不是很多，而且規(guī)模較小，專業(yè)化程度不高等問(wèn)題尤為突出。雖然中央財(cái)政曾經(jīng)支出資金用于拆解企業(yè)的升級(jí)改造。但由于監(jiān)管不力，執(zhí)行效果并不理想，部分企業(yè)并沒(méi)有將資金用于設(shè)備改造。相反的，報(bào)廢車(chē)拆解黑市卻是異?；鸨?，高額利潤(rùn)是汽車(chē)拆解業(yè)“匪軍”橫行的主要原因。

奉節(jié)好的油液排放系統(tǒng)西方國(guó)家和日本部分地區(qū)及中國(guó)按區(qū)域劃分千人汽車(chē)保有量情況現(xiàn)狀：一家有女百家求中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年應(yīng)報(bào)廢車(chē)輛中，終進(jìn)入正規(guī)回收渠道的僅約40%，其余60%的報(bào)廢汽車(chē)已經(jīng)達(dá)到使用年限卻沒(méi)有進(jìn)入報(bào)廢拆解企業(yè)，其中一半在依然繼續(xù)使用，而另一半則進(jìn)入了非法拆解渠道。截至2014年，中國(guó)已獲得汽車(chē)拆解資質(zhì)的企業(yè)597家，同比增加3.65%；隸屬回收網(wǎng)點(diǎn)2432個(gè)，奉節(jié)油液排放系統(tǒng)覆蓋全國(guó)80％以上的縣級(jí)行政區(qū)域，同比增長(zhǎng)1.4%；從業(yè)人員3萬(wàn)余人，全年回收拆解報(bào)廢汽車(chē)220萬(wàn)輛。就此江蘇天奇自動(dòng)化工程股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)罾妆硎?，?bào)廢汽車(chē)回收拆解在中國(guó)可謂方興未艾，仍然算得上是朝陽(yáng)行業(yè)；但行業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀卻是泥沙俱下，正規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)占比與地下違規(guī)及非法企業(yè)幾乎相當(dāng)，行業(yè)的整肅與整合已刻不容緩、勢(shì)在必行。不僅如此，當(dāng)前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)報(bào)廢汽車(chē)拆解后僅廢棄金屬可得以回收利用，殘值浪費(fèi)嚴(yán)重，拆解廢物的無(wú)害化處置及拆解過(guò)程的環(huán)境污染防治沒(méi)有得到貫徹，產(chǎn)生了嚴(yán)重、甚至不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染。

奉節(jié)好的油液排放系統(tǒng)大部分企業(yè)憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，加上設(shè)備落后、更新慢，環(huán)保拆解、資源化利用、資源回收效率等都有待提高。部分企業(yè)管理水平低，資金短缺，出現(xiàn)“收購(gòu)吃不飽”、“銷(xiāo)售吃不好”的狀況。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅，因沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣而要按全額繳納增值稅，增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按307號(hào)令，拆解后的零件只能以廢金屬處理，不僅使企業(yè)利潤(rùn)下降、發(fā)展后勁不足，還造成了大量資源、特別是高附加值的零配件浪費(fèi)。在國(guó)家實(shí)施營(yíng)改增后，這一狀況將得到改善。奉節(jié)油液排放系統(tǒng)因此，需要對(duì)成都興原、北京博瑞聯(lián)通、上海華東拆車(chē)、山東華嘉等從事報(bào)廢汽車(chē)回收拆解公司的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，修訂完善307號(hào)令的相關(guān)條款。報(bào)廢汽車(chē)回收管理的總體思路應(yīng)當(dāng)是，堅(jiān)持貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持安全、節(jié)能、減排、降碳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持便民導(dǎo)向，降低管理成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)家資源安全和生態(tài)安全。一是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的問(wèn)題。雖然取消行政審批的呼聲此起彼伏，因?yàn)椤秷?bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》出臺(tái)時(shí)，中國(guó)民用機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不足2000萬(wàn)輛;而現(xiàn)在每年的產(chǎn)銷(xiāo)量在2300萬(wàn)輛左右，增加全國(guó)布點(diǎn)的要求不無(wú)道理。然而，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干預(yù)。

奉節(jié)好的油液排放系統(tǒng)《辦法》明確規(guī)定，汽車(chē)滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后必須到公安部門(mén)注銷(xiāo)車(chē)輛信息、并交由具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)回收拆解，但其所確立的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)資格認(rèn)定在2002年清理行政審批時(shí)被取消。2010年7月國(guó)務(wù)院法制辦《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》重新確立了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格制度，規(guī)定企業(yè)只有在獲得《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》后，才能從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，奉節(jié)油液排放系統(tǒng)否則將處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。征求意見(jiàn)稿還明確，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，“五大總成”能夠用于再制造的需交售給再制造企業(yè)；不能用于再制造的則交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。2006年2月，由發(fā)改委、科技部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》規(guī)劃了報(bào)廢汽車(chē)的回收利用進(jìn)程。2008年3月，發(fā)改委發(fā)布《汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》允許14家零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，回收發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、轉(zhuǎn)向器和起動(dòng)機(jī)五類產(chǎn)品進(jìn)行再制造。2009年開(kāi)始，商務(wù)部和財(cái)政部牽頭開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)，部分地方試點(diǎn)企業(yè)得到了不同程度的中央資金補(bǔ)貼。2009年國(guó)家曾規(guī)定，凡將汽車(chē)交給指定報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)并換購(gòu)新車(chē)的，均可享受資金不等的中央財(cái)政補(bǔ)貼。此項(xiàng)政策一出，2010年送交指定企業(yè)拆解的汽車(chē)明顯增多，但此政策只持續(xù)了一年。

奉節(jié)好的油液排放系統(tǒng)因此，應(yīng)在原來(lái)交給鋼鐵企業(yè)作為原料的基礎(chǔ)上，增加“交給再制造企業(yè)作為再制造原料”的內(nèi)容。五是處罰規(guī)定。對(duì)出售不能使用的報(bào)廢汽車(chē)零配件進(jìn)行處罰，難以服眾，因?yàn)閳?bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)不一定具備零部件有用與否的判斷技術(shù)條件，尤其是復(fù)雜的功能件更是如此。目前國(guó)內(nèi)的報(bào)廢汽車(chē)零部件銷(xiāo)售市場(chǎng)，以買(mǎi)方市場(chǎng)為主;也有一些企業(yè)，在探索為舊件提供退還服務(wù)，并取得很好的效果。奉節(jié)油液排放系統(tǒng)因此，307號(hào)令中的原有表述需要修改，鼓勵(lì)新形勢(shì)下的舊件處理模式創(chuàng)新，而不是簡(jiǎn)單處罰。關(guān)于車(chē)主將報(bào)廢汽車(chē)交給非法報(bào)廢車(chē)回收企業(yè)或者自行拆解的處罰，也缺乏可操作性，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)不會(huì)主動(dòng)去查，況且報(bào)廢車(chē)正常渠道回收率不足30%。可建立管理基金，激勵(lì)引導(dǎo)車(chē)主走正規(guī)渠道報(bào)廢的路子;從控制環(huán)節(jié)上加大對(duì)車(chē)主報(bào)廢行為的約束，如有車(chē)輛報(bào)廢不走合法渠道的記錄，購(gòu)買(mǎi)新車(chē)不予上牌，或其他車(chē)輛不予年審，或鼓勵(lì)通過(guò)手機(jī)APP讓回收企業(yè)上門(mén)回收，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在報(bào)廢汽車(chē)回收管理中的作用。六是回收程序。