南川專業(yè)輪胎輪轂快速分離機新版《報廢汽車回收管理辦法》即將發(fā)布報廢汽車行業(yè)體制改革進(jìn)一步深入新版《報廢汽車回收管理辦法》將發(fā)布1月20日，在由中歐協(xié)會平行進(jìn)口汽車分會主辦的平行進(jìn)口汽車政策解讀暨平行進(jìn)口汽車全國售后服務(wù)保障平臺啟動大會上，記者獲悉，新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》已經(jīng)上報到國務(wù)院，即將通過發(fā)布。新辦法的實施將進(jìn)一步推進(jìn)報廢汽車行業(yè)的體制改革。同時，商務(wù)部正在積極組織修訂相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。2001年實施的《報廢汽車回收管理辦法》是針對當(dāng)時拼裝車泛濫而制定的，南川輪胎輪轂快速分離機實行了汽車報廢行業(yè)的準(zhǔn)入制度，同時也要求報廢汽車的五大總成作為廢金屬回爐，這樣做并不利于資源的再利用，導(dǎo)致報廢汽車殘值低、回收價格低、回收利用率低的情況。近十幾年的發(fā)展，私家車輛迅猛增長，報廢車輛的整體情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2001年，而且拼裝車在各部門的共同打擊下，狀況大為改觀，已基本杜絕。會上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍透露，為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，加快拆解行業(yè)管理改革，國務(wù)院法制辦修訂《報廢汽車回收管理辦法》的工作進(jìn)入后階段，已上報到國務(wù)院。她說，該辦法具有三大亮點：一是取消了報廢汽車企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先制造后發(fā)證的制度。

南川專業(yè)輪胎輪轂快速分離機原有報廢機動車處理流程難以實施，應(yīng)予修改：由車主將報廢車直接交給有資質(zhì)的回收企業(yè)，再由回收企業(yè)直接出具《報廢汽車回收證明》，公安車管部門憑此出具《機動車注銷證明》。對其中的可能造假環(huán)節(jié)加以監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)加處罰。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車制造企業(yè)可以設(shè)立自己的回收部門，或與回收企業(yè)簽訂合同，實現(xiàn)無縫對接;還可以從設(shè)計開始，把回收利用納入視野。此外，南川輪胎輪轂快速分離機應(yīng)明確公安部門監(jiān)督銷戶職責(zé)，由車輛拆解地公安部門上門監(jiān)督銷毀，而不是現(xiàn)行的車輛戶籍所在地公安部門上門監(jiān)督銷毀。七是發(fā)展二手車市場。與新車市場相比，我國二手車市場發(fā)展不足。二手車交易量僅占新車銷量的1/3左右，而發(fā)達(dá)國家一般為新車的1到3.5倍。交易信息不對稱、不透明，鑒定估值隨意性大，一定程度上抑制了二手車交易市場的發(fā)展。國家對可以利用的二手車應(yīng)該鼓勵再利用，支持再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證汽車維修在原有生產(chǎn)線淘汰后仍有配件可用。有了“好的”制度安排，加上嚴(yán)格執(zhí)法，我國報廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)會有美好前景。

南川專業(yè)輪胎輪轂快速分離機德國報廢汽車回收拆解企業(yè)經(jīng)過幾年淘汰后減少了一半。但從國情出發(fā)，應(yīng)設(shè)定相關(guān)經(jīng)營、環(huán)保條件，更多地讓市場決定優(yōu)勝劣汰;鼓勵有實力的企業(yè)開展跨越地界的回收業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收活動，發(fā)展逆向物流。二是布局問題。應(yīng)按照地區(qū)汽車保有量測算報廢量，制定規(guī)劃，科學(xué)布局，以確保既能滿足回收拆解的需要，又能避免在企業(yè)資質(zhì)解禁后陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈和惡性競爭。南川輪胎輪轂快速分離機回收拆解企業(yè)數(shù)量與“從業(yè)資格”沒有必然聯(lián)系，如果“正規(guī)回收渠道”不能與時俱進(jìn)擴容升級，必然導(dǎo)致報廢汽車流入黑市，甚至拼裝、修理后重新上路。“吃不飽”、“吃不好”的問題，不能簡單地以回收企業(yè)數(shù)量來控制，更不能以計劃經(jīng)濟(jì)思維指導(dǎo)“布局”，“以排他方式讓現(xiàn)有企業(yè)都有口飯吃”，而要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓新的資本、技術(shù)和經(jīng)營理念不斷融入行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展。三是強制報廢問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國汽車報廢設(shè)定了強制標(biāo)準(zhǔn)，貌似很有道理，但因原品質(zhì)量不同、行駛路況不同、駕駛員的使用習(xí)慣不同等原因，即使是同樣的機動車使用后的質(zhì)量也可能有很大差別。因此，以使用年限強制報廢，并不符合精細(xì)化管理和治理能力現(xiàn)代化的要求，而應(yīng)以安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加以約束，特別是安全。四是發(fā)動機再制造。我國再制造存在“原料質(zhì)量差”的問題。在美國，完善的市場體系和優(yōu)良的回收技術(shù)，使80%左右的報廢汽車零部件通過“再制造”等方式得到再利用，不僅使報廢汽車回收企業(yè)利潤增加，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會起到促進(jìn)作用。

南川專業(yè)輪胎輪轂快速分離機理論上講，再制造出來的產(chǎn)品在產(chǎn)品性能參數(shù)上可以達(dá)到原廠件的要求，但真正要做到這一點對再制造企業(yè)是很大的挑戰(zhàn)，但做到產(chǎn)品基本正常使用、老百姓基本滿意這個要求就容易多了，我們希望更多的有工匠精神的企業(yè)家投身再制造行業(yè)，加大投資，特別是檢測技術(shù)方面的投資，提高再制造產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，再制造產(chǎn)品一定會受到消費者的青睞。當(dāng)然，產(chǎn)品質(zhì)量的提高一定需要生產(chǎn)量的擴大，有了一定的生產(chǎn)規(guī)模和優(yōu)良設(shè)備，中國再制造產(chǎn)品質(zhì)量一定能達(dá)到國際優(yōu)良水平。五、南川輪胎輪轂快速分離機中國一定會成為全球大的再制造產(chǎn)品出口國。美國目前再制造產(chǎn)品出口額為250億美元，得意于其巨大的汽車報廢量，為這個行業(yè)提供了大量的原材料。近幾年，中國現(xiàn)在的汽車每年銷售量2000多萬臺，已經(jīng)超過美國，中國汽車保有量和報廢量很快會超過美國，而且美國大排量汽車多，很多零部件在國外并不適用;而中國無論合資機還是國產(chǎn)品牌汽車，由于中國缺少核心技術(shù)，很多零部件生產(chǎn)都來自國外的圖紙和技術(shù)，使中國大多數(shù)配件都在國外可以找到通用的地方，特別是在東南亞、非洲、中東等欠發(fā)達(dá)國家，再加上中國勞動力遠(yuǎn)比美國便宜，中國一定會超過美國，一定會成為全球大的再制造產(chǎn)品出口國。那么中國再制造產(chǎn)業(yè)綜合國內(nèi)和國際市場，可以達(dá)到接近1萬億的規(guī)模。六、保險公司的進(jìn)入，將成為中國再制造行業(yè)進(jìn)入極速發(fā)展階段的標(biāo)志。

南川專業(yè)輪胎輪轂快速分離機大部分企業(yè)憑借經(jīng)驗判斷，加上設(shè)備落后、更新慢，環(huán)保拆解、資源化利用、資源回收效率等都有待提高。部分企業(yè)管理水平低，資金短缺，出現(xiàn)“收購吃不飽”、“銷售吃不好”的狀況。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。國家對回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅，因沒有進(jìn)項稅抵扣而要按全額繳納增值稅，增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按307號令，拆解后的零件只能以廢金屬處理，不僅使企業(yè)利潤下降、發(fā)展后勁不足，還造成了大量資源、特別是高附加值的零配件浪費。在國家實施營改增后，這一狀況將得到改善。南川輪胎輪轂快速分離機因此，需要對成都興原、北京博瑞聯(lián)通、上海華東拆車、山東華嘉等從事報廢汽車回收拆解公司的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，修訂完善307號令的相關(guān)條款。報廢汽車回收管理的總體思路應(yīng)當(dāng)是，堅持貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持綠色發(fā)展理念，堅持安全、節(jié)能、減排、降碳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持便民導(dǎo)向，降低管理成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障國家資源安全和生態(tài)安全。一是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的問題。雖然取消行政審批的呼聲此起彼伏，因為《報廢汽車回收管理辦法》出臺時，中國民用機動車保有量不足2000萬輛;而現(xiàn)在每年的產(chǎn)銷量在2300萬輛左右，增加全國布點的要求不無道理。然而，報廢汽車回收拆解具有部分公益性，因而需要政府干預(yù)。

南川專業(yè)輪胎輪轂快速分離機行業(yè)稅收政策已經(jīng)調(diào)整，給企業(yè)減負(fù)將落到實處；拆解材料市場價格即將觸底回升，拆解可回用零配件再利用率有望提升。2015年將全部淘汰2005年底前注冊營運的不少于600萬輛黃標(biāo)車，考慮到部分黃標(biāo)車將會由大中城市轉(zhuǎn)移到小城市暨農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)使用，預(yù)計全年被強制淘汰報廢的黃標(biāo)車和老舊車將不少于280萬輛，同比增長27.3%。而據(jù)國務(wù)院2013年《大氣污染防治行動計劃》要求，南川輪胎輪轂快速分離機中國現(xiàn)有約占汽車保有量10%的1300余萬輛黃標(biāo)車，也將于2017年實現(xiàn)基本淘汰。為此環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等六部門印發(fā)《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》，自2014年下半年開始實行黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報各地淘汰任務(wù)進(jìn)展；各地也都出臺了相關(guān)配套政策措施，多數(shù)省市對提前淘汰的黃標(biāo)車給予不同程度的補貼，以促其進(jìn)入正規(guī)拆解渠道。就此龍少海指出，新修訂的《報廢機動車回收拆解管理條例》將進(jìn)一步明確報廢機動車回收拆解相關(guān)責(zé)任，對回收拆解企業(yè)強調(diào)依法經(jīng)營，并加大了對市場違法行為的懲罰力度。而新《環(huán)保法》中也明確提出，國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實上，中國政府對于報廢汽車的回收利用一直都非常重視，早在2001年6月，國務(wù)院發(fā)布了《報廢汽車回收管理辦法》，這也是中國一次系統(tǒng)全面地規(guī)范汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展的政策。