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萬州專業(yè)汽車舉升平臺(tái)大部分企業(yè)憑借經(jīng)驗(yàn)判斷,加上設(shè)備落后、更新慢,環(huán)保拆解、資源化利用、資源回收效率等都有待提高。部分企業(yè)管理水平低,資金短缺,出現(xiàn)“收購(gòu)吃不飽”、“銷售吃不好”的狀況。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)重。國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅,因沒有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣而要按全額繳納增值稅,增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按307號(hào)令,拆解后的零件只能以廢金屬處理,不僅使企業(yè)利潤(rùn)下降、發(fā)展后勁不足,還造成了大量資源、特別是高附加值的零配件浪費(fèi)。在國(guó)家實(shí)施營(yíng)改增后,這一狀況將得到改善。萬州汽車舉升平臺(tái)因此,需要對(duì)成都興原、北京博瑞聯(lián)通、上海華東拆車、山東華嘉等從事報(bào)廢汽車回收拆解公司的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),修訂完善307號(hào)令的相關(guān)條款。報(bào)廢汽車回收管理的總體思路應(yīng)當(dāng)是,堅(jiān)持貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持安全、節(jié)能、減排、降碳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持便民導(dǎo)向,降低管理成本,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保障國(guó)家資源安全和生態(tài)安全。一是關(guān)于企業(yè)資質(zhì)的問題。雖然取消行政審批的呼聲此起彼伏,因?yàn)椤秷?bào)廢汽車回收管理辦法》出臺(tái)時(shí),中國(guó)民用機(jī)動(dòng)車保有量不足2000萬輛;而現(xiàn)在每年的產(chǎn)銷量在2300萬輛左右,增加全國(guó)布點(diǎn)的要求不無道理。然而,報(bào)廢汽車回收拆解具有部分公益性,因而需要政府干預(yù)。
萬州專業(yè)汽車舉升平臺(tái)規(guī)范報(bào)廢汽車回收,展望行業(yè)發(fā)展前景加強(qiáng)報(bào)廢汽車管理愈發(fā)重要。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì),到2015年年底,我國(guó)汽車保有量1.72億輛,汽車報(bào)廢量超過600萬輛;全國(guó)擁有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)590多家,從業(yè)人員3萬多人,回收網(wǎng)點(diǎn)近3000個(gè),覆蓋了地級(jí)以上城市和70%以上的縣級(jí)行政區(qū)?!秷?bào)廢汽車回收管理辦法》又到修訂時(shí)。按國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的信息,《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(簡(jiǎn)稱307號(hào)令)修訂赫然在目。萬州汽車舉升平臺(tái)2001年春,本人參加了國(guó)務(wù)院召開的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》電視電話會(huì),轉(zhuǎn)瞬15年過去了;當(dāng)時(shí)的情形大多已經(jīng)模糊,只記得與原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部和國(guó)家工商總局的有關(guān)同志一起,坐在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委東北方向靠西二環(huán)路邊一幢小樓的二樓,聽取國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國(guó)家工商總局等相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)打擊拼裝車、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的工作部署。307號(hào)令,將利用報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架(以下簡(jiǎn)稱“五大總成”)及其他零配件組裝的車子定義為報(bào)廢汽車。2002年清理行政審批時(shí),取消了307號(hào)令明確的回收企業(yè)資格認(rèn)定。2010年7月國(guó)務(wù)院法制辦公布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,準(zhǔn)備重新確立企業(yè)資格許可制度。2012年8月24日,商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。2014年,財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2015年10月,環(huán)保部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知,督促企業(yè)及時(shí)淘汰2005年底前注冊(cè)登記的“黃標(biāo)車”。
萬州專業(yè)汽車舉升平臺(tái)隨著扶持政策、技術(shù)成熟及市場(chǎng)環(huán)境的利好驅(qū)動(dòng),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量的快速攀升,2015年新能源汽車產(chǎn)銷累計(jì)47.7萬輛。按照新能源汽車使用壽命為5-8年計(jì)算,2020年我國(guó)就將步入新能源汽車大規(guī)模報(bào)廢期。新能源汽車是新時(shí)代的產(chǎn)物,和傳統(tǒng)汽車有許多不同,新能源汽車的制造工藝更加復(fù)雜,涉及到的電子器件相當(dāng)多,不能和傳統(tǒng)汽車一樣隨便處理。一般來說,萬州汽車舉升平臺(tái)傳統(tǒng)汽車只要沒油了,其汽車就幾乎沒有危險(xiǎn),而且傳統(tǒng)汽車?yán)锩娴牧慵急容^大,比較容易處理。而新能源汽車就不一樣,其制造工藝復(fù)雜,其中涉及到許多細(xì)小的零件,并采用許多不同的金屬材料,而且能源系統(tǒng)上電能的使用頻繁,許多新能源汽車表面沒有能源了,其實(shí)內(nèi)部殘留不少能量,如果和報(bào)廢傳統(tǒng)車一樣通過擠壓成廢鐵在融化分離處理的話,容易發(fā)生爆炸,即使不爆炸,由于涉及的材料過多,不像現(xiàn)在的汽車以鐵為主,處理難度更高。
萬州專業(yè)汽車舉升平臺(tái)要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),做到車輛收購(gòu)價(jià)格公開透明,杜絕變相壓低報(bào)廢汽車收購(gòu)價(jià)格和拒收?qǐng)?bào)廢車輛等行為發(fā)生。要鼓勵(lì)企業(yè)拓展服務(wù)功能,優(yōu)化回收拆解流程,提升服務(wù)質(zhì)量和效率,確保收購(gòu)淘汰報(bào)廢車輛后按規(guī)定及時(shí)到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù),并向車主出具回收和注銷證明。四、要按照財(cái)政部商務(wù)部2014年6號(hào)公告、《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》要求,會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門抓緊部署,萬州汽車舉升平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理,確保2014年報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理和發(fā)放工作正常運(yùn)行,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要通過老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)錄入有關(guān)信息,認(rèn)真審核相關(guān)材料,保證補(bǔ)貼資金發(fā)放安全。五、要通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋工作,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,爭(zhēng)取車主的理解、參與和社會(huì)各方的支持。同時(shí),要主動(dòng)與公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,加大對(duì)非法倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車等違法行為的查處力度,切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
萬州專業(yè)汽車舉升平臺(tái)西方國(guó)家和日本部分地區(qū)及中國(guó)按區(qū)域劃分千人汽車保有量情況現(xiàn)狀:一家有女百家求中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)每年應(yīng)報(bào)廢車輛中,終進(jìn)入正規(guī)回收渠道的僅約40%,其余60%的報(bào)廢汽車已經(jīng)達(dá)到使用年限卻沒有進(jìn)入報(bào)廢拆解企業(yè),其中一半在依然繼續(xù)使用,而另一半則進(jìn)入了非法拆解渠道。截至2014年,中國(guó)已獲得汽車拆解資質(zhì)的企業(yè)597家,同比增加3.65%;隸屬回收網(wǎng)點(diǎn)2432個(gè),萬州汽車舉升平臺(tái)覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)行政區(qū)域,同比增長(zhǎng)1.4%;從業(yè)人員3萬余人,全年回收拆解報(bào)廢汽車220萬輛。就此江蘇天奇自動(dòng)化工程股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)罾妆硎?,?bào)廢汽車回收拆解在中國(guó)可謂方興未艾,仍然算得上是朝陽行業(yè);但行業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀卻是泥沙俱下,正規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)占比與地下違規(guī)及非法企業(yè)幾乎相當(dāng),行業(yè)的整肅與整合已刻不容緩、勢(shì)在必行。不僅如此,當(dāng)前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)報(bào)廢汽車拆解后僅廢棄金屬可得以回收利用,殘值浪費(fèi)嚴(yán)重,拆解廢物的無害化處置及拆解過程的環(huán)境污染防治沒有得到貫徹,產(chǎn)生了嚴(yán)重、甚至不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染。