銅梁好的油液排放系統(tǒng)商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理,促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知商辦建函〔2014〕606號(hào)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2014]23號(hào)）要求，加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰進(jìn)程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車是國務(wù)院推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要舉措，銅梁油液排放系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義?；厥詹鸾馐翘蕴S標(biāo)車、老舊車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地商務(wù)主管部門要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好行業(yè)管理等有關(guān)工作，為推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車、老舊車提供有力支撐。二、要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實(shí)登記回收車輛信息，及時(shí)拆解報(bào)廢車輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車、老舊車重新流入社會(huì)。要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊虛開報(bào)廢汽車回收證明等違法行為，對(duì)有倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車違法行為的，一律提請(qǐng)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。三、要進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單、地址、聯(lián)系電話等信息。

銅梁好的油液排放系統(tǒng)對(duì)符合條件的，財(cái)政部門自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到車主指定賬戶。二、抓緊申報(bào)2012年中央財(cái)政預(yù)撥資金2012年中央財(cái)政老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金于7月底前預(yù)撥各省，下年清算。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、商務(wù)部門要根據(jù)公告規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上年度本?。▍^(qū)、市）老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，匯總測(cè)算2012年補(bǔ)貼資金需求，抓緊報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部。銅梁油液排放系統(tǒng)三、規(guī)范報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛的回收拆解承擔(dān)老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛回收拆解工作的企業(yè)應(yīng)為依法設(shè)立、具備信息管理系統(tǒng)錄入條件、能夠出具省（區(qū)、市）商務(wù)部門印發(fā)的《報(bào)廢汽車回收證明》的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。各地商務(wù)部門應(yīng)督促企業(yè)如實(shí)錄入車輛報(bào)廢回收有關(guān)信息，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行解體，向車主出具《報(bào)廢汽車回收證明》，并自收到車輛之日起10個(gè)工作日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記，向車主交付《機(jī)動(dòng)車注銷證明》。四、限期上報(bào)補(bǔ)貼資金發(fā)放的總結(jié)清算2011、2012年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼總結(jié)清算分別限于2012年6月30日、2013年3月31日前報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部，并保證清算結(jié)果與信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。報(bào)送材料包括老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金清算表（2012年清算表見附件）和老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放總結(jié)報(bào)告。中央財(cái)政將加快撥付清算資金。逾期未上報(bào)的?。▍^(qū)、市），財(cái)政部、商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)通報(bào)，中央財(cái)政將暫緩安排該省（區(qū)、市）補(bǔ)貼資金。

銅梁好的油液排放系統(tǒng)再制造件非常重要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比翻新件重要。從歐美的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、離合器、緩沖器等耐用部件都很適合再制造，其他更多的配件則需要重新清洗、修復(fù)、鑒定、認(rèn)證、再包裝成為翻新件，才能滿足重新進(jìn)入配件流通市場的基本要求。雖然市場中目前沒有標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系可依，但流通的量并不少，怎樣讓事故件、舊件、回用件成為翻新件或者再制造件，并實(shí)現(xiàn)合法化、規(guī)范化、銅梁油液排放系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，刻不容緩。破解設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)為汽車回收再利用鋪路為解決報(bào)廢車回用件交易流通中的無標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)、定價(jià)無參考、質(zhì)量無說明等相關(guān)問題，旨在通過該標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)、推廣和認(rèn)證，從而達(dá)到規(guī)范市場拆解、交易、流通、溯源等行業(yè)行為；區(qū)分產(chǎn)品流通等級(jí)；指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營，保護(hù)上下游及消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)拆解回用件市場健康快步的發(fā)展之目的。張瑩介紹，本標(biāo)準(zhǔn)目的是對(duì)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)按車型和用途進(jìn)行分類，并規(guī)范拆解回用件的質(zhì)量指標(biāo)，從而統(tǒng)一回用件的類別質(zhì)量，為買賣雙方提供定價(jià)依據(jù)，對(duì)回用件交易、分揀、質(zhì)檢都有重要意義。目前我國還沒有統(tǒng)一的回用件分類和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成交易成本過高，定價(jià)機(jī)制不透明，資源不能充分流通。因此，回用件分類的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高回用件的回收利用率，推動(dòng)行業(yè)較快較穩(wěn)的發(fā)展，更有助于行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息化管理、電子商務(wù)的開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。

銅梁好的油液排放系統(tǒng)汽修市場有品牌件、副廠件、再制造件和拆車件四種，品牌件質(zhì)量好但價(jià)格太高，對(duì)于一些中低端車型和車齡長的車型不太適合;副廠件要維持低的成本，它只有在原材料和部件上想辦法，組裝出來的產(chǎn)品質(zhì)量基本上要比再制造件差，在美國也只是作為再制造產(chǎn)品缺件時(shí)的補(bǔ)充;中國拆車件外觀和成色很差、銅梁油液排放系統(tǒng)故障率高、沒有售后服務(wù)保障，即使這樣，中國在廣州陳田、北京城環(huán)城等汽配市場每年都有一千多個(gè)億的銷售，雖然國家法規(guī)禁止發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等五大總成拆解件直接銷售，但這是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，任何法令都阻擋不了，辦法是發(fā)展再制造業(yè)，用價(jià)廉物美的再制造件來取代拆車件市場。我和很多做舊件生意的朋友聊天，他們都知道，按照國家消費(fèi)者權(quán)益法和國家行業(yè)法規(guī)，國家永遠(yuǎn)不會(huì)讓五大總成拆車件直接賣，他們現(xiàn)在擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，售后的麻煩事業(yè)很多，他們也在開始轉(zhuǎn)型賣再制造產(chǎn)品，他們認(rèn)為，一臺(tái)拆車件發(fā)動(dòng)機(jī)，如果再制造后增加3000元，而且有一年保修，這些選擇拆車件的人一定會(huì)購買再制造發(fā)動(dòng)機(jī)，所以再制造行業(yè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)供應(yīng)和提高質(zhì)量。美國目前再制造產(chǎn)品在零部件市場占有率85%的數(shù)據(jù)也說明，在中國這個(gè)對(duì)價(jià)格更敏感的國家，對(duì)再制造產(chǎn)品的接受毋庸置疑。

銅梁好的油液排放系統(tǒng)不少企業(yè)從過去單純售賣廢鋼材料轉(zhuǎn)向經(jīng)營零部件再制造和銷售業(yè)務(wù)，在付出較大成本的同時(shí)也嘗到了“甜頭”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國汽車回收利用行業(yè)總銷售額達(dá)到37億元。轉(zhuǎn)型不易還要邁過三道坎轉(zhuǎn)型并非易事，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)還需要邁過三道坎。首先，加大黃標(biāo)車強(qiáng)制報(bào)廢力度以保證報(bào)廢拆解廢舊汽車的來源。針對(duì)環(huán)保部公布的黃標(biāo)車淘汰數(shù)量，高延莉提出，這些淘汰的黃標(biāo)車大部分應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢拆解環(huán)節(jié)，銅梁油液排放系統(tǒng)但中國物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)保部公布的相關(guān)數(shù)字，很多注銷報(bào)廢的汽車依然在路上行駛，不僅造成安全隱患，也產(chǎn)生了更多污染。其次，隨著汽車行業(yè)發(fā)展，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)中心回收利用數(shù)據(jù)部（以下簡稱“中汽中心回收利用部”）相關(guān)人士指出，在汽車輕量化、智能化、電動(dòng)化的背景下，各種材料得到了廣泛應(yīng)用，動(dòng)力電池、燃料電池、儲(chǔ)氫裝置、電子控制單元等優(yōu)良復(fù)雜零部件不斷涌現(xiàn)，加上車用材料中存在重金屬、溴化阻燃劑等有害物質(zhì)，這些均給報(bào)廢汽車回收利用帶來巨大挑戰(zhàn)。再次，生產(chǎn)者責(zé)任缺失，技術(shù)支持不足。中汽中心回收利用部相關(guān)人士表示，雖然我國目前有生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，但大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的可拆解性設(shè)計(jì)、可回收性設(shè)計(jì)考慮不足，產(chǎn)品材料標(biāo)識(shí)制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致回收拆解企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持。

銅梁好的油液排放系統(tǒng)2014年，全國計(jì)劃淘汰600萬輛黃標(biāo)車，各地執(zhí)行力度較強(qiáng)，實(shí)際淘汰老舊報(bào)廢汽車達(dá)700萬輛，進(jìn)入正規(guī)報(bào)廢渠道的車輛數(shù)同比出現(xiàn)爆發(fā)式增長。此外，汽車五大再制造政策解禁是必然趨勢(shì)，近年來已不斷出臺(tái)新政策支持解禁，未來拆解企業(yè)的盈利模式將打破當(dāng)前的鋼材回收模式，轉(zhuǎn)向再制造+流通，行業(yè)盈利能力有望得到較高提升。但相比發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解處理行業(yè)尚處于“農(nóng)耕時(shí)代”。一方面，我國整體汽車報(bào)廢率僅為4%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國家6%-8%的水平;另一方面，銅梁油液排放系統(tǒng)我國報(bào)廢汽車正規(guī)拆解處理能力也較低，正規(guī)報(bào)廢汽車拆解處理能力遠(yuǎn)不能滿足2015年1000萬輛報(bào)廢汽車的處理需要;此外，目前通過正規(guī)渠道進(jìn)行拆解、破碎處理的報(bào)廢汽車量還是少之又少，大量報(bào)廢汽車通過非法改裝、拼裝后直接在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)銷售;而在技術(shù)層面上，國內(nèi)報(bào)廢汽車拆解處理技術(shù)仍以手工拆解為主，水平有限，有價(jià)值資源回收率低，環(huán)境污染重?！盎厥针y”成為行業(yè)發(fā)展瓶頸“回收難”一直是困擾我國報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)。雖然我國報(bào)廢汽車量保持高速增長，但汽車報(bào)廢率仍偏低，僅為保有量的4%左右，明顯低于發(fā)達(dá)國家6%-8%的水平，而回收率更是只有保有量的0.5%-1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家5%-7%的水平。