潼南專(zhuān)業(yè)移動(dòng)式液壓剪財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于加大老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作力度的通知財(cái)建[2012]295號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)主管部門(mén)：按照國(guó)務(wù)院工作部署，為推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，擴(kuò)大政策效應(yīng)，2012年財(cái)政部、商務(wù)部將加大老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作力度。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、商務(wù)部門(mén)要抓緊工作部署，加強(qiáng)組織管理，潼南移動(dòng)式液壓剪確保中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、快速落實(shí)到位?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快2012年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理和發(fā)放符合財(cái)政部、商務(wù)部公告（2012年27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告）規(guī)定的老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理時(shí)間為2012年7月1日至2013年1月31日。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)做好受理補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理工作，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)政策宣傳，使車(chē)主及時(shí)準(zhǔn)確了解老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金申領(lǐng)流程，以及車(chē)籍所在市（州）的一站式聯(lián)合服務(wù)窗口地點(diǎn)、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息，方便其及時(shí)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。一站式聯(lián)合服務(wù)窗口應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，及時(shí)受理申請(qǐng)材料，并通過(guò)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息管理系統(tǒng)）核對(duì)和錄入有關(guān)信息。

潼南專(zhuān)業(yè)移動(dòng)式液壓剪原有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)處理流程難以實(shí)施，應(yīng)予修改：由車(chē)主將報(bào)廢車(chē)直接交給有資質(zhì)的回收企業(yè)，再由回收企業(yè)直接出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，公安車(chē)管部門(mén)憑此出具《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》。對(duì)其中的可能造假環(huán)節(jié)加以監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)加處罰。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車(chē)制造企業(yè)可以設(shè)立自己的回收部門(mén)，或與回收企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接;還可以從設(shè)計(jì)開(kāi)始，把回收利用納入視野。此外，潼南移動(dòng)式液壓剪應(yīng)明確公安部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)戶職責(zé)，由車(chē)輛拆解地公安部門(mén)上門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀，而不是現(xiàn)行的車(chē)輛戶籍所在地公安部門(mén)上門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀。七是發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)。與新車(chē)市場(chǎng)相比，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展不足。二手車(chē)交易量?jī)H占新車(chē)銷(xiāo)量的1/3左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為新車(chē)的1到3.5倍。交易信息不對(duì)稱(chēng)、不透明，鑒定估值隨意性大，一定程度上抑制了二手車(chē)交易市場(chǎng)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)可以利用的二手車(chē)應(yīng)該鼓勵(lì)再利用，支持再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證汽車(chē)維修在原有生產(chǎn)線淘汰后仍有配件可用。有了“好的”制度安排，加上嚴(yán)格執(zhí)法，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用產(chǎn)業(yè)會(huì)有美好前景。

潼南專(zhuān)業(yè)移動(dòng)式液壓剪西方國(guó)家和日本部分地區(qū)及中國(guó)按區(qū)域劃分千人汽車(chē)保有量情況現(xiàn)狀：一家有女百家求中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年應(yīng)報(bào)廢車(chē)輛中，終進(jìn)入正規(guī)回收渠道的僅約40%，其余60%的報(bào)廢汽車(chē)已經(jīng)達(dá)到使用年限卻沒(méi)有進(jìn)入報(bào)廢拆解企業(yè)，其中一半在依然繼續(xù)使用，而另一半則進(jìn)入了非法拆解渠道。截至2014年，中國(guó)已獲得汽車(chē)拆解資質(zhì)的企業(yè)597家，同比增加3.65%；隸屬回收網(wǎng)點(diǎn)2432個(gè)，潼南移動(dòng)式液壓剪覆蓋全國(guó)80％以上的縣級(jí)行政區(qū)域，同比增長(zhǎng)1.4%；從業(yè)人員3萬(wàn)余人，全年回收拆解報(bào)廢汽車(chē)220萬(wàn)輛。就此江蘇天奇自動(dòng)化工程股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)罾妆硎?，?bào)廢汽車(chē)回收拆解在中國(guó)可謂方興未艾，仍然算得上是朝陽(yáng)行業(yè)；但行業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀卻是泥沙俱下，正規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)占比與地下違規(guī)及非法企業(yè)幾乎相當(dāng)，行業(yè)的整肅與整合已刻不容緩、勢(shì)在必行。不僅如此，當(dāng)前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)報(bào)廢汽車(chē)拆解后僅廢棄金屬可得以回收利用，殘值浪費(fèi)嚴(yán)重，拆解廢物的無(wú)害化處置及拆解過(guò)程的環(huán)境污染防治沒(méi)有得到貫徹，產(chǎn)生了嚴(yán)重、甚至不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染。

潼南專(zhuān)業(yè)移動(dòng)式液壓剪從我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢量來(lái)看，我國(guó)已開(kāi)始逐步進(jìn)入汽車(chē)報(bào)廢的高峰期。資料顯示，2010-2014年我國(guó)汽車(chē)注銷(xiāo)量分別約為364萬(wàn)輛、448萬(wàn)輛、468萬(wàn)輛、535萬(wàn)輛、880萬(wàn)輛，但同期登記在案的拆解量分別為200多萬(wàn)輛、100多萬(wàn)輛、60萬(wàn)輛、137萬(wàn)輛和510萬(wàn)輛。注銷(xiāo)量和拆解量的差值中，有一部分進(jìn)入灰色地帶，作為舊配件、拼裝車(chē)等非法回流汽車(chē)市場(chǎng)?！拔覈?guó)的汽車(chē)拆解行業(yè)發(fā)展起步于80年代，目前正規(guī)汽車(chē)拆解企業(yè)利潤(rùn)極低。汽車(chē)回收率低制約正規(guī)拆解企業(yè)發(fā)展?！龠^(guò)戶’、‘假轉(zhuǎn)籍’、‘潼南移動(dòng)式液壓剪假異地報(bào)廢’現(xiàn)象依舊存在，目前理論上每年將有300萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)入報(bào)廢周期，但是實(shí)際上每年只有40%的報(bào)廢車(chē)輛進(jìn)入報(bào)廢回收程序。目前我國(guó)每年的報(bào)廢車(chē)輛中，有50%-60%流入了黑市以及非法的汽車(chē)回收拆解企業(yè)”。卓創(chuàng)咨詢(xún)分析師范若薇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。目前我國(guó)的汽車(chē)拆解企業(yè)年拆解汽車(chē)一般在1000輛-2000輛，而國(guó)外成熟市場(chǎng)，年平均拆解量為6萬(wàn)-8萬(wàn)輛。同時(shí)，精細(xì)化程度低不僅會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)，而且會(huì)造成惡性循環(huán)?！捌?chē)拆解手段為手工拆解和手工切割，拆解效率低嚴(yán)重影響了企業(yè)的利潤(rùn)，這就導(dǎo)致利潤(rùn)工減越小的企業(yè)越壓低價(jià)格收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)，而低價(jià)收購(gòu)的前提下越難收車(chē)，這就導(dǎo)致了惡性循環(huán)?！狈度艮闭f(shuō)道?！罢?guī)軍”挨餓黑市火暴據(jù)了解，國(guó)內(nèi)目前具備資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)不是很多，而且規(guī)模較小，專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題尤為突出。雖然中央財(cái)政曾經(jīng)支出資金用于拆解企業(yè)的升級(jí)改造。但由于監(jiān)管不力，執(zhí)行效果并不理想，部分企業(yè)并沒(méi)有將資金用于設(shè)備改造。相反的，報(bào)廢車(chē)拆解黑市卻是異?；鸨?，高額利潤(rùn)是汽車(chē)拆解業(yè)“匪軍”橫行的主要原因。